Feb 17, 2014 | Passage au crible (chinois), 公共卫生, 南北对立, 联合国 ch s
Michaël Cousin
李若珊 译
Passage au crible n°105
Pixabay
自1988年以来，每年的12月1日为世界爱滋病日。透过当日举办的各类活动，无论是公立或私立部门一起发布丶宣导并 宣传有关此一大规模传染病的最新演进以及重要决定。
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> 理论框架
> 案例分析
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历史回顾
在2011年，「向零迈进」成为主题口号。世界爱滋病日委员会发起一项雄心勃勃的全球抗爱滋病运动计画，希望让捐款人能预想在2015年达到「零HIV病毒新发感染丶零歧视与零爱滋病相关死亡」。理论上，达到此一目标的必要条件是存在的。而事实上，科学家们不断反覆审视各种治疗方法与预防措施，如抗反转物病毒药凝胶与暴露後治疗。此外，由於首批对抗爱滋药物的专利权期限届满，以及创新型筹资机制的引进，如国际药品采购机制税收(taxe UNITAID)─每张机票徵收1到40美元的小额课税，促使鸡尾酒疗法的成本降低。
然而，现在只剩下几个月来实现当初订下的这三个目标。其中，消除对爱滋病患者的歧视似乎难以实现。事实上， 根据不同地区或国家的状况，国际合作 大致上严肃地看待并解决性别不平等的问题，但却轻轻带过─甚至避免─性别少数族群丶卖淫与毒品使用者等问题。然而，面对这些困境，由各国政府所组成的国际组织仍马不停蹄地寻找资金。
在此企盼下，联合国爱滋病联合规画署(ONUSIDA)─由联合国和世界银行(World Bank)共同提出并主导对抗爱滋病毒/爱滋病的计画单位─宣布自2014年开始，订定每年的3月1日为新的世界反歧视日，然而其他机构则是以青少年(10至19岁)作为当日活动的主要诉求对象。例如世界卫生组织(WHO)把明年的目标摆在针对青少年族群的预防措施丶治疗与关怀服务。至於联合国教育科学及文化组织(UNESCO)，在联合国的建议下，以关注至少95%的青少年性健康为目标，尤其针对这已肆虐三十馀年的病毒。然而，尽管各国对於爱滋防治的国内捐款逐年增加，但国际捐款却逐年减少。
理论框架
一、政府开发援助(aide publique au développement)的效益。国际上愈来愈以绩效考核指标来分析政府开发援助的效益。此一趋势导致多数出资人倾向经营结果导向管理的模式 (results-based management)。然而，这方法虽有助於计画的贯彻执行－预期的解决方案是否实施？－却无法优先考量计画受益人的实际需求。
二丶援助的削弱。没有效率的国际合作政策同样导致投资金额下降。尽管几十年来受惠於国际捐款，开发中国家的种种困难依然存在，因此导致投资人的迟疑或放弃，进而补助金额也逐渐减少。
案例分析
自从1990年以来，政府间国际组织广泛提出针对特定目标的各项计画。例如，世界银行於二千年初提出「对抗贫穷」计画，其实这个计画正好契合了联合国八项千年发展目标的第一项。至於联合国千年发展目标的第七项，即是遏制人类免疫缺陷病毒(HIV)的蔓延。也因此，「向零迈进」动员活动除了加强对抗爱滋病这个目标，还另外补充了两个决心：打破歧视与消除爱滋病相关死亡。
事实上，尽管这些全球性的宣传活动引导着国家内部机构与其他国际机构，各个公共机构本身也制定各自的援助政策。然而，这并不能决定援助资金之後将如何被运用，因为不同国家的机构有不同的募集和分配资金的方式。因此，非洲撒哈拉以南地区的年轻同性恋者可能将无法受惠於联合国教科文组织的人类免疫病毒／爱滋病预防措施，然而他们却是计画设定该特别关注的族群。
以经营结果为导向的管理方向甚至造成更严重的影响。在这一方面，获得借款可以只是因为一个逐渐流行丶有力的口号词汇，如「反对妇女歧视」，「完善的治理」或是「防范母婴垂直传播的血清转换」。此逻辑不仅影响计画的负责人与共同执行者，也同样影响了受益人。事实上，经常有受益人取得资金却因为个人需要而作为其他用途，或甚至只是为了累积私人资富。
尽管有各项筛选管制措施，无效率的援助却让投资人丧失信心。这意味着如要重新吸引投资人的兴趣就需要改变承诺。然而，联合国仍致力於实现千年发展目标－尽管其目标极有失败的可能。联合国策画了「1000日行动」计画，以期在剩馀的天数内「行动与确保」八个千年发展计画的目标。此外，联合国也计画在2015年之後革新此一计画，把目标放在世界的不平等现象。
依照相同的策略，不同主题的世界日的增加彻底改变了联合国机构的运作。重点不再是在特定一日唤起民众对某一国际重要问题的关注与认识─无论是爱滋病丶妇女权益等等，而是创办一个象徵性事件，以触及和动员特定的行为者。否则，我们可以质疑联合国爱滋病联合规划署把12月1日规划为世界零歧视日的原因，毕竟目前已存在其他以同性恋者与变性者丶身心障碍者又或是反对种族主义为主题的世界日。然而，这类的改革并不足以对抗援助者减少投资金额；最近，对抗这一流行病虽然取得重大进展，但整体而言仍就不足，如果援助金额减少将有重大的影响。事实上，即便捐款最重要的目的是使病患获得护理照顾，这样的削减将会直接影响疾病的研究，因为大部分的治疗被用在经济弱势族群上，将降低制药工业业者的获利。
当然，自2010年以来，新发感染案例的增长已趋於稳定。然而，对抗爱滋病的国际援助金额从2009年的87亿美元，下降到2010年的76亿美元；依前言所述，这情势十分令人担忧。
参考資料
ONU, « Lancement de la campagne “Zéro discrimination” à l’occasion de la Journée mondiale de lutte contre le sida, 1er décembre 2013 », http://www.un.org/fr/events/aidsday/2013/zerodiscrimination.shtml.
OMS, « Campagnes mondiales de santé publique de l’OMS : Journée mondiale du sida », http://www.who.int/campaigns/aids-day/2013/event/fr/index.html.
UNESCO, « Journée mondiale de lutte contre le SIDA : Objectif zéro », http://www.unesco.org/new/fr/unesco/events/.
Charnoz Olivier, Severino Jean-Michel, L’Aide publique au développement, Paris, La Découverte, 2007. Coll. Repères.
Bourguignon François, Sundberg Mark, « Aid Effectiveness », The American Economic Review, 97 (2), 2007, pp. 316-321.
Gabas Jean-Jacques, Sindzingre Alice, « Les Enjeux de l’aide dans un contexte de mondialisation », Les Cahiers du GEMDEV, 25, 1997, pp. 37-71.
Nov 24, 2013 | Passage au crible (chinois), 数位工业, 非国家外交
Adrien Cherqui
邱崇軒 譯
Passage au crible n°97
Source: Wikimedia
i24News新闻台於不久前开播。这个新的全球新闻频道设立於以色列特拉维夫。自2013年7月17日起，以法文丶英文与阿拉伯文在欧洲丶中东丶非洲与中国等地区播放。而美国观众则可望在2014年初收看此一频道。
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历史回顾
国际新闻频道在全球化中扮演重要的角色。但全世界其实仅有少数电视台能达到足够的规模，最知名的有1922年成立的英国广播公司(BBC, British Broadcasting Corporation)，Ted Turner於1980年成立的美国有线电视新闻网(CNN, Cable News Network)，以及卡达埃米尔哈迈德•本•哈利法•阿勒萨尼(Hamad Ben Khalifa Al Thani)於1996年成立的半岛电视台(Al Jazeera)。集结庞大的资源，这些新闻台成功地在全球各地放送欲传达的资讯。至於法国新闻台France 24则在法国政府的主导下於2006年开始策画创立。
二十四小时播放的新闻台在1980年代出现，而i24News的成立延续这个趋势。事实上，其董事长眉鲁勒(Frank Melloul)，前法国对外媒体策略处处长─主管法国国际广播电台(RFI)丶TV5与France 24─暨法国前总理德维勒班(Dominique de Villepin)的媒体宣传顾问曾提到，i24News旨在报导以色列的时事，并在国际上「传达来自这个国家的多元声音」。他与全球网路电缆业者德拉伊(Patrick Drahi) 结盟；德拉伊是法国Numéricable网路业者的主要股东丶以色列Hot网路公司与电视台Guysen TV的持有人。梅鲁勒掌管i24News的行政，德拉伊负责主要的资金来源。此一新闻频道在卢森堡录制─不隶属於以色列的官方机构─提供一个不同且独立的国际时事观点。源於私人自发性的计画，这个电视台提供以色列政府一个媒体宣传的工具。
理论框架
一、建立一个跨国的公共空间。国际新闻台是全球化进程中重要的一部分，可加强社会交流以及不同族群的互动，促成一个新的公共空间与全球村的成形。透过传递与分享新闻时事，各个国际新闻台呈现出不同的政治意识，以及个人对世界的认知。
二、提升国家的软实力。与文化产品相比，新闻传递媒介拥有更深入的影响力。潜移默化传递社会价值和象徵文化，近而加强国家的吸引力。
案例分析
与France 24丶Russia Today或是中国的CCTV不同，i24News并不以对外宣传为最主要的目的。此一新的全球媒体参与极度竞争的新闻市场，不仅竞争收视也比较节目制作内容和影像。i24News试图营造出自己独特的品牌形象，以和其他电视台区隔，如在中东地区取得高收视的半岛电视台。因此，i24News让国际资讯传递更加丰富，而造成近年来媒体多元化的发展。正是在这个背景下，各国政府─作为文化的生产者─试图在资讯全球化中取得优势。
依据BBC World在2013年5月完成的一项关於十六个国家与欧盟对世界正面影响力的调查，26 000名受访者把以色列排在第十四位，仅赢过北韩丶巴基斯坦和伊朗。很显然地，以色列的国际形象并不突出。因此，i24News企图「让以色列与全球接轨，并让世界认识以色列社会」，以呈现以色列多元复杂的全貌。以法语丶英语和阿拉伯语等多国语言为基础，这个新的电视台和绝大多数的国际新闻台一样以英语新闻来吸引更广大的收视群众，尤其英语已成为全球化影响下的通用语言。而以阿拉伯语录制的节目则是为了和颇具影响力的半岛电视台竞争，并提供以色列邻近国家和中东地区另一个观点的新闻资讯。新闻资讯这一公共空间结合了接收丶参考标准与认知，i24News因此可在全球发挥它的作用。亦即介绍以色列的社会面相并以此促进以色列政府在国际上的影响力。
i24News参与以色列软实力的推展并提升了国家的形象。仅管以色列当局迟未批准这个频道在以色列当地播出，这个由私人发起的新闻台已融入以色列的外交。然而，虽然i24News新闻台成为以色列官方外交的工具之一，但也称不上是新的突破。事实上，它的成立弥补了以色列在全球媒体市场的落後。因此，以色列全球新闻台可被视为是全球化下政府权力衰弱的反动。
参考資料
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Brinkerhoff Jennifer, Digital Diasporas: Identity and Transnational Engagement, Cambridge University Press, 2009.
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Habermas Jürgen, L’Espace public: archéologie de la publicité comme dimension constitutive de la société bourgeoise, Payot, Paris, 1997.
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Melissen Jan, The New Public Diplomacy: Soft Power in International Relations, New York, Palgrave Macmillan, 2005.
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Reed John, “Israel’s Hard News and Soft Power”, Financial Times, 29 août 2013, disponible à la page: http://www.ft.com/cms/s/0/33805a2e-0fd9-11e3-99e0-00144feabdc0.html
Sep 7, 2012 | Passage au crible (chinois), 公共卫生, 南北对立
Clément Paule
翻译 张瀞云
Passage au crible n°73
Source : Wikipedia
2012年7月22日至27日，来自一百八十三个国家将近二万四千人参与了第十九届由国际艾滋病协会 (International AIDS Society) 在华盛顿举办的国际爱滋会议。这个会议从1994年起每两年举行一次，已经举办过许多的活动，无论是科学研讨会、决策者的演说或艺术活动，这些活动旨在唤起大众舆论对人类免疫缺乏病毒/艾滋病议题的重视。尽管此疾病三十年内造成三千万人死亡，这个会议被视为一项成功的创举，在会议中各方认真地讨论此疾病在不久的未来被杜绝的可能性。这些看来相对乐观的看法—其明确的口号为「让我们一起扭转这趋势」，这些展望是建立在那些决定性的技术突破之上，而金融危机却让捐款人的意愿大为降低。从那时起，相关行为者开始呼吁各方动员起来，为了能够让那些97%生活在低收入或中等收入国家的病患能够获得治疗，这必须透过加强医疗研究上的努力来达成。
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历史回顾
在1980年代初期对于病毒进行鉴定与分离后，许多国家开始实行相关公共政策来控制疫情的扩散。这些政策常常遭到批评，太过排挤病患或甚至谴责病患—例如对病患进行隔离的措施，这些当地政策对于抑制艾滋病是没有帮助的，艾滋病在往后的几十年转变为全球性的传染病。最终，对抗这个公共卫生灾难的战斗扩大到全球各地，于是在1995年联合国艾滋病规划署应运而生。同时，我们要注意到各个协会组织活动的增加—像是法国的Sidaction或AIDES组织，其中某些组织甚至能发挥国际性的影响力，像是爱滋平权联盟(ACT UP)。各国政府也努力建立各种合作机制，以便降低疫情严重地区的死亡率，尤其是在撒哈阿沙漠以南的非洲地区。因此，布什总统在2003年成立具有数十亿美元资金的总统防治艾滋病紧急救援计划(PEPFAR)被视为在全球公共卫生领域最大的国家参与行动。在此逻辑下，在 2006年联合国的联合援助计划(UNITAID)也因此展开，目的在协助发展中国家对于疾病医疗药品的采购，在三十多个国家对机票抽取团结税来做为此计划的资金。我们要注意到在此出现了公共与私人并行的结构，像是2002年成立的对抗艾滋病、结核病与疟疾的全球基金，这个财政援助计划负责集中与分配所有用于反爱滋活动的资金。
在这个复杂的结构中，成立于1988年的国际艾滋病协会(IAS)今日集合了一万六千名成员，这些成员包括了许多研究人员和与病毒相关的专业人员。这个非营利性质的协会宗旨在成为领先的专业平台: 获得2008年诺贝尔生理医学奖的Françoise Barré-Sinoussi近来被提名为协会主席就是一项证明。因此，国际爱滋会议(IAC)扮演至关重要的角色，透过对全球的动员与对出资者的鼓励捐赠，它向大众宣传科学上对此疾病的最新发现。此外，各方专家选择在此会议上宣布未来根绝此疾病的可能性，这具有相当重大的象征意义，特别是因为这项观点是建立在显著的技术突破之上。我们必须提及全球第一位痊愈的柏林艾滋病患，他在2007 年进行骨髓移植后痊愈。最后我们应该注意到今日还有三千四百万人带有人类免疫缺乏病毒，一千五百万名病患中仅有54%即八百万人享有抗逆转录病毒药物治疗。此外，联合国预估在2010年可能有二百七十万个新的感染病例产生—从2001年以来降低了20%，然而在相同期间里与病毒相关的死亡人数却提高到一百八十万。
理论框架
一丶公共卫生的全球治理。本次会议让我们瞥见在全球公共问题上所有的合作伙伴，在这个场合中的议题是全球流行的艾滋病。但重要的是要探索在这个议题中各方的角力，这个议题聚集了各个相关利益者与不同的资金来源，这对全球灾害治理并非没有影响。
二丶科学的进步vs社会经济逻辑。尽管病毒方面的研究进展如今让我们能预期疾病的消失，大多数的与会者一致认为全然技术性的方法是不够的。实际上，这个疾病被深深地嵌入不同层面的社会关系中，从全球南北方的差异到道德教化的谴责。
案例分析
首先，要强调此一活动贡献者的多样性:政治人物有美国国务卿希拉里、前美国总统柯林顿以及南非副总统莫特兰蒂(Kgalema Motlanthe) ;另外还有艺人如艾尔顿强，国际官员如世界银行行长金镛(Jim Yong Kim)以及联合国艾滋病规划署执行董事米歇尔·西迪贝先生(Michel Sidibé)，商界人士如比尔盖兹，或有名的科技界人士。这个多部门的动员阐明了国家、国家间行为者与影响力日与俱增的非政府行为者之间渐进的共存现象，特别是那些跨国公司与私人基金会。在这方面我们必须要提到牵涉到个人的多重关系结构，像是前美国总统柯林顿就与制药公司谈判降低某些治疗药物的价格。然而，慈善资本家的角色越来越重要—像是盖兹基金会已经投资了二十五亿美元来对抗艾滋病，许多南方世界国家无法填补捐助国因实行紧缩政策而停止捐助的资金缺口:联合国艾滋病规划署估计七十亿美元的资金缺口到2015年将会增加到三倍之多。特别是美国总统欧巴马，除了缺席此会议之外，他还宣布2013年起要裁减总统防治艾滋病紧急救援计划的预算。
即便困难重重，根据国际艾滋病协会发起的「寻找HIV治疗方法」，研究的成果看来是相当有希望的，同时全球公共卫生指标看起来似乎有所改善。尽管疫苗尚未成功地被开发，新的观点已被提出来，预期能够使现有的治疗方式更完美，而医疗的花费也已经大幅降低。我们注意到特鲁瓦达(Truvada) 这个例子，它是一种预防性的治疗药物，能降低非安全性行为中的传染风险—根据临床研究，每日服用者能降低90%的风险，此药物在本届国际爱滋会议举行前已经被食品和药物管理局(FDA)批准。然而，这项新事物却引起了许多协会组织的忧虑，像是爱滋平权联盟(ACT UP)就提出预防性药物本身可能带有潜在的反效果。更普遍而言，这些技术的实行仍饱受争议，这个疾病所牵涉到的社会逻辑仍然是相当地复杂。
因此，尽管各方一再地呼吁勿对受艾滋病毒感染的患者进行谴责，许多南方国家的行动活跃分子却未能取得签证到华盛顿参加会议。美国政府事实上拒绝了那些性工作者的签证申请，因而他们选择在印度的加尔各答同时举行一场反高峰会活动。此活动聚集了一千多名示威者，它被取名为性工作者自由节，这个活动是为了要求让性工作者能融入并参与国际爱滋活动，尤其是对抗爱滋的相关决策对这个族群影响极大。这一个行动受到联合国艾滋病规划署执行董事的支持，他指出国际捐助仅有少于1%分配给性工作者族群，然而这个疾病对此族群的影响却最严重。此外，那些示威者也谴责总统防治艾滋病紧急救援计划资金分配的附加条件，这项计划要求受资助的协会组织要签署一项反卖淫条款。这个例子显示了在技术层面之外，当问题仍牵涉到政治的因素，要解决一个全球传染病的问题仍有相当的困难。
参考資料
Dixneuf Marc, « La santé publique comme observatoire de la mondialisation », in : Josepha Laroche (Éd.), Mondialisation et gouvernance mondiale, Paris, PUF, 2003, pp. 213-225.
Site de la 19e Conférence Internationale sur le sida : http://www.aids2012.org [20 août 2012].
UNAIDS, UNAIDS Guidance Note on HIV and Sex Work, avril 2012, consultable à l’adresse : http://www.unaids.org [21 août 2012].
Feb 3, 2011 | Passage au crible (chinois), 欧盟
Klaus-Gerd Giesen
翻译 邱崇軒
Passage au crible n°34
2010年12月17日，欧盟通过蒙特内哥罗共和国 (或译黑山共和国)加入欧盟的正式候选资格。亦是当天唯一一个获得欧洲理事会批准，得以加入由冰岛丶马其顿丶土耳其以及克罗埃西亚所组成的候选国团，然而，阿尔巴尼亚和塞尔维亚的申请却被推迟了。这项决定公布後不到几日，蒙国总理米洛·久卡诺维奇 (Milo Djukanovic) 便离开了自1991年以来几乎不曾放下的政府职位。其实，这两起事件彼此紧密连结。
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历史回顾
米洛·久卡诺维奇在29岁时即掌握国家的最高领导权，当时蒙特内哥罗仍是南斯拉夫的加盟国之一。凭藉其良师益友米洛塞维奇 (Slobodan Milosevic) 的支持，久卡诺维奇得以在共产党内的「反官僚革命」获得胜利。自此，久卡诺维奇便持续统治这位於巴尔干半岛上的小国，期间仅中断了一次十六个月(自2006年10月至2008年2月)。他陆续担任五任行政首长以及两任总统。以教条式共产主义者开启政治生涯，九零年代南斯拉夫内战爆发後，他随即转变为塞尔维亚民族主义的拥护者。之後，他却反过来对抗老盟友米洛塞维奇，最後化身为独立派领导者，促使塞尔维亚於2006年独立。
至於欧盟扩大的过程，关於纳入目前二十七个会员国之外的国家的讨论，自从2005年的欧盟宪法公投之後似乎就被搁置，2008年至2009年剧烈的经济危机更延宕了议题。感受得出某种「扩张疲惫」，如同克罗埃西亚始终无法完结进入欧盟的程序。在此背景下，蒙国居然能成功突破加入欧盟的第一道关卡─稳定与入盟系列协议，更是令人诧异。
理论框架
有两个因素可说明整起事件且两者相互关联：
一、 若要加入欧盟，申请国须单方面熟稔全部的程序，这个过程显示欧盟的软实力如何能有效率地操控引导申请国。欧盟也可藉此影响申请国的内部政策。
二、 申请国仍握有必要的手段以在制度上抵抗布鲁塞尔的监督，并且应付压制做出对策。
案例分析
蒙特内哥罗取得加入欧盟的正式候选资格有其交换条件，久卡诺维奇必须放弃在政府的职权。由於拥有义大利总理贝鲁斯柯尼的支持，久卡诺维奇近年来成为多数西欧领导人眼中的尴尬人物。身为转型中国家的领导者，在新世袭主义的权杖下，他也控制了一个观察家眼中认定的秘密警察组织。此外，涉入众多不法交易和贪渎，久卡诺维奇被欧盟视为拒绝往来户，他作保监督巨额走私香菸，在1995年至2002年之间，让欧盟会员国承受数十亿欧元的税金损失。最後，他的政权虽然经由完全透明的民主程序当选获得，却经常恫吓独立媒体。义大利和德国的法官一向对久卡诺维奇的案子有高度的兴趣，但调查却因为他的总理或总统身份，享有豁免权，而遭受阻碍。
藉由贪污和买票，深耕进而掌控地方权力系统，唯有依靠外来的压力才能强迫久卡诺维奇去职─且他年仅48岁。除了德国首先支持，欧盟执委会曾私下表示如果蒙国领导人不离开职位，将无法取得候选国的资格。久卡诺维奇辞职的承诺也因此让2010年12月17日召开的欧洲理事会能达成此项决定。
自2007年1月1日欧盟最近一次扩大生效以来，布鲁塞尔针对所衍生的问题施加压力。事实上，保加利亚和罗马尼亚虽然获准加入欧盟，但两国的司法体系丶贪腐丶政府对抗组织犯罪的企图心等整体性问题，在在迫使欧盟表达关切之意，而对两国展开前所未见的监视。四年来，成果显示进展仍然不足。两国政治高层的被动行事经常招致欧盟执委会的严厉批评，贪污和组织犯罪持续腐蚀这两个新会员国。这对所有欧盟机构来说是严重的侮辱，显然地，冻结给保加利亚的大笔补助金也无济於事。这就是为何欧盟执委会决定改变策略，并从现在开始，在一定底线上，打击贪污和组织犯罪，且倾向将此类问题放入加入欧盟协调的开端，不然最晚也要在协调期间讨论。这和欧盟整合计画的信誉相呼应，欧盟整合的核心仍在推展一个全然透明的共同市场，且在合法范围内运行无碍。克罗埃西亚已(迟来地)付出代价，前首相伊沃·萨纳德被控诉直接涉入克罗埃西亚境内多起贪污事件，2010年12月10日在奥地利入监服刑，。
欧盟执委会的新措施是否能实际地促成制度上的改革仍有待确认。拿蒙特内哥罗的例子来说，就相当令人质疑，因为前首相久卡诺维奇完全没有离开政治舞台，他仍是接替共产党的主要执政党 DPS 的主席。因此，由三十四岁的年轻政治家伊戈尔·卢克希奇 (Igor Luksic) 担任首相的新政府将继续在久卡诺维奇的掌控下。也就是说，卢克希奇推动国家现代化和加入欧盟的谈判所能掌握的空间十分有限。由此可证，或许欧盟的软实力能够影响某些事件的发展，但却不足以改变邻近区域国家的内部制度─此例中为新世袭主义制度。
参考資料
Giesen Klaus-Gerd, « La crise économique et l’érosion de la souveraineté monténégrine », Le Courrier des Balkans, 31 mars 2009, http://balkans.courriers.info/article12586.html
Krifa-Schneider Hadjila (Éd.), L’Élargissement de l’Union européenne, Paris, L’Harmattan, 2007.
Sajdik Martin, Scwarzinger Michael, Europen Union Enlargement, New Brunswick, Transaction Publishers, 2008.
Telo Mario, Europe: A Civilian Power?, Basingstoke, Palgrave/Macmillan, 2007
May 10, 2010 | Passage au crible (chinois), 中国, 象征性政策
Jenna Rimasson
翻译 Jenna Rimasson
Passage au crible n°21
2010年04月30日，中国总理胡锦涛在上海举行世博会的隆重开幕式，这项盛事将进行到10月31日。2008年08月在北京举行的奥运会以后，世界目光便集中到中华人民共和国身上了。在世博会现场中将近72000名，以及分散在上海市内100 000名的志工，将在整个博览会期间接待来自中国和外国的参观者。在这场悬挂了182个国家和57个国际组织旗帜的展览会中，上海当局创办了有史以来最昂贵的世博会。高达4.2亿美元的预算，若是考虑到整体城市规划的话，则更将达到50亿美元。
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历史回顾
1851年在工业革命浪潮中，在伦敦举行的第一届世界博览会，目的是要介绍个个不同参与国的技术创新。1928年11月22日，31个国家签署了巴黎公约，并设立了国际展览局，负责规划这些活动。它后来被各种协议和修正案修正了，最后的是1988年贯彻的。现在已经有157个签署国，但是，美国的缺席更值得注意。设置在巴黎的国际展览局目的在于增进信任与世界的文化团结。这个组织通过两种展览以实现期目标：国际展览（专业），或称做承认的国际展览会，和世界博览会，也称做注册的国际展览会。
世界博览会集合各国，国际组织和民间社会的代表，就像是一扇橱窗，在和平的竞争范围内，这些机构展示它们的相对优势。在过去，这些展览揭示了各国的在冷战冲突前的殖民实力，特别是在1958年布鲁塞尔世界博览会。原本各国都在同一个中心中进行展览，参与者现在则是建造属于自己的展馆，也代表着建筑实力的竞争。在这种情况下，代表性的例子是巴黎1900年的艾菲尔铁塔，布鲁塞尔1958年的原子塔，西雅图1962年的太空针塔还有蒙特娄1967年的生物圈。
理论框架
1. 结构性权力。这个由斯特兰奇 (Susan Strange) 所提出的概念，跟现实主义学说的关系权力有所区别，它指了行为者塑造国际政治的能力。这个概念包括安全，生产，知识和金融的结构。在这里，后面三个结构是较为重要的。事实上，与会者展示了那些需要专门知识与技术的国内产品。这说明了傅柯的原则：知识就是力量，同时也涉及公共和私人资金的筹集。
2. 软实力。做为一个极具影响力和说服力的概念，它显示一个思想和文化的吸引力进程特征，企图摆脱传统的军事和经济力量。
案例分析
通过这世界博览会，中国尽全力地展现其壮丽宏伟的气势。很明显的一个证据就是高达49米的中国馆，俯视整个展览场，中国当局禁止其它参与国的展览馆高度超越中国馆。由这样的炫丽排场，中国其实在对其它国家实行一个具有象征意义的暴力行为。到80年代为止中国一直处在世界体系的边缘，然后成为世界经济的工厂，中国现在已不再安于默默承受全球化所带来的冲击。相反地，他今后打算在这些主要的国际行为者行列中扮演重要的角色。这种重新配置世界秩序的野心是建立在软实力的散播之上，即以中华文化征服全球的投射力量。这说明在这个博览会期间中国精心设计的壮观场面并非是微不足道的。特别是提到武当和少林的武术表演吸引了来自全球各地观众的目光， 特别是在电影卧虎藏龙在国际上大受欢迎之后。而茶道表演或木偶和皮影戏表演（后者特别迎合年轻观众的口味）同样地证明了这个具肯定与诱惑意味的逻辑。
中国官员不断强调其文化的特异性为了能加强海外侨民的凝聚力，或更广义地说是为了凝聚所有亚洲国家人民，因为中国希望成为这些国家的发言人。在这里要特别提及世博会的吉祥物“海宝”，这个构思从「人」这个字的概念出发，如同世博会徽的图案象征地呈现了「世」这个字。随着英语逐渐取代了某些语言成为必要的贸易和外交世界语言，中文反而被视为一种进行语言和文化抵抗甚至具进攻性的战略首选工具。按照国际展览会当局的规则，每一届世博会都应该有一个主题，中国当局选择了「城市，让生活更美好」。借着这次的机会中国欲让世界将其视为现代化动态过程中不可忽略的角色，特别是关于城市化，可持续发展和国际团结。在这方面，中国援助非洲国家参与世博所播的预算证明了它想当未来世界霸权的野心，这个决策当下正值第20届非洲世界经济论坛在达累斯萨拉姆（坦桑尼亚）举行，其主旨是「重新思考非洲成长策略」。此外，在博览会场内安装世界最高的温度计（165米高）也显示中国对于世界环境问题愿意共同承担责任，尤其在世界温室气体绝对值的排放纪录上中国是世界第一。最后，在面对关于侵犯知识产权来自国际的谴责，中国当局利用上海世博会时机来开展打击盗版和仿冒的宣传活动。
虽然许多观察家提出这次博览会的筹划成本创下了纪录，但是应当同时考虑到对投资的潜在回报。同样地这也促进了在开幕式与二十多名外国领导人的谈判协商，甚至也促成了重要商业个同的签署。同样的逻辑，像是萨科齐就与中国商谈了一项关于协助建造核燃料再处理工厂的协议。
尽管目前正值全球金融危机，中国于2010年4月25日已成为世界银行的第三大股东，今日它给全球留下了一个惹人注目的繁荣印象。通过举办这个以创新技术为导向并且有利于经济成长的博览会，中国证明了在全球经济中心转移之际其有能力发挥更大的影响力。
参考資料
Kita Julien, La Chine, nouvel acteur du système multilatéral, Compte-rendu du séminaire : China : a New Player in the Multilateral System, 18 avril 2008, IFRI, Paris, 18 Juillet 2008.
Kurlantzick Joshua, Charm Offensive, How China’s Soft Power is Transforming the World, New Haven, Yale University Press, 2007.
Site officiel du Bureau International des Expositions disponible à l’adresse Internet http://www.bie-paris.org/site/fr.html [5 mai 2010]
Site officiel de l’Exposition Universelle de Shanghai 2010, disponible à l’adresse Internet http://fr.expo2010.cn/ [5 mai 2010]
