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PAC 70 – 一個全球在地化危機 對於葉門糧食供應情況的揭露

Armand Suicmez

張瀞云 譯

Passage au crible n°70

Pixabay, Yémen

2012年5月23日,七個非政府組織發表了一個新聞公告,揭露了當前正肆虐於葉門的饑荒情況。在內戰與人口大量遷徙的背景下,將近一半的居民都受到這場饑荒危機的影響,其中大多數是兒童。在這種情況下,相關的非政府組織行為者認為資金的援助並不足夠。

歷史回顧
理論框架
案例分析
參考資料

歷史回顧

1990年,葉門源自於兩個共和國的統一—北部的葉門阿拉伯共和國和奉行馬克思主義的南邊的葉門人民民主共和國,這個國家位於阿拉伯半島的西南邊,它目前仍面臨著往日南部與北部黨派對抗的紛亂情況。然而,在1980年代末期發現的石油與天然氣礦床讓外界預期此國家經濟好轉的景象,即使它並不是石油輸出國組織的成員,也不是阿拉伯石油輸出國組織的會員。但是儘管初級能源原料的輸出在今日佔國內生產總額的70%,基礎建設的缺乏卻讓資源的開發無法有效進行。

在2007到2008年間,農產品價值的飆漲導致了在世界上最貧困地區許多危機的爆發,並且也發生在工業化國家。這個由於耕地縮減而造成的情況—主要發生在亞洲,其他原因還包括大規模城市化、金磚五國工業日益成長的需求(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非),這個情況也讓芝加哥商品交易所和其他金融交易所對生活必需品像是穀物與奶製品進行投機的交易行為。

葉門的購買力平價為每年每人2500美金,就人類發展情況而言在聯合國排名全球第173。 生活必需品價格的漲跌幅超過70%,這使得葉門人民今日需要花費超過80%的每日薪資來維持生活,特別是這個地區已經被視為全世界最貧困的區域之一。

在這個43%的居民年齡小於十五歲的土地上,主要的犧牲者為孩童,他們的母親將他們從學校帶回並讓他們到街上去乞討 。Oxfam、Save the Children以及Care等非政府組織揭露了這個發生在葉門的荒誕情況,因為其實在當地市場仍有庫存的糧食。然而超過半數的人口卻因為過高的商品定價而沒有足夠的金錢能維持生活。

此外,當地的獨立主義分子、部落民族與阿拉伯半島基地組織(AQPA)之間衝突或結盟迫使人民大規模地遷徙,因而有將近50萬人成群移居。根據難民委員會HCR的觀察,難民營的大量增加致使葉門人民貧困的情況更加嚴重,暴力的問題也因此大幅地增長。身處當地的非政府組織行為者特別指出資金援助的不足,尤其當我們知道聯合國組織要求的4億4千7百萬美元人道援助資金,其中只有43%的金額捐贈成功。

理論框架

一丶對於糧食商品的投機行為。這種投機行為通常與金錢交易有關,許多與消費性商品有關的欺性投機行為應運而生,這導致了商品價格的增長。在許多金融交易所操作進行的高風險投資行為引發了發展中國家商品數量的減少以及飢荒的惡化。
二丶 伊斯蘭地方主義的出現。建構一個伊斯蘭共同體,如同相對於北方主宰的替代選項,在面對西方國家圍堵的情況下,這個群體顯得更加地堅固。然而在這個多民族混雜的地區,新興國家與傳統區域強國之間相互爭奪著象徵性的領導地位。

案例分析

自2007年起,規模遍及全球的糧食危機同時影響到工業化國家與較落後國家,例如葉門。因為社會轉型造成的結構性因素能用來解釋需求的增長與同時間供給的減少。這些結果又因為金融資本家而更加惡化,這些資本家試圖從中進行投機行為以謀取利益。這樣的轉變也提高了股東們的收入。

從前購買期貨與囤積基礎商品已造成小麥價格從每噸145美元飆漲至230美元。價格的膨脹從此時起顯得更加難以承受,特別是在那些居民薪資收入低而不得不把所有收入用在日常飲食的地區。這個情勢由非政府組織作見證,這些駐紮在當地的非政府組織不間斷地提供相關的資訊。根據這些組織的分析,當地商品價格的浮動很明顯地是人為操作的結果,因為這些產品其實並不稀有。相反地,商品價格卻與當地人口收入水準呈現不一致的情況。

這種同時混合了微觀與宏觀行為者的情況顯現了充分全球化的經濟情勢。事實上,由國際金融機構所作的決定對那些葉門偏遠的小鎮產上了直接的影響。然而,這些衍生的損失被各個伊斯蘭教派歸咎於西方系統運作的失敗,這個西方體系普遍地被視為對伊斯蘭教共同體不利。這個領導地位的轉變從而使得兩個主要的參數有所變動。一方面,問題焦點回到了伊斯蘭教傳統條文的討論,在另一方面也突顯出關於發展援助的問題。沙烏地阿拉伯就葉門的情況運用了兩個方法使自身在此地區保有影響力。舉例來說,最近聯合國舉行大會討論來徵集資金與遏止葉門嚴重的糧食危機。然而,在調度的40億美元資金中,有32,5億美元是來自沙烏地阿拉伯,只有2億美元是來自歐盟國家。

總而言之,這個情況也證明了複式互賴存在於各式的宗教、社會與經濟背景之下。很明顯地,葉門境內人口55%為遜尼派,45%為什葉派,因此這個國家對於欲掌握主導權的地方強國而言相當地重要。在這些地方強國當中,例如沙烏地阿拉伯—傳統強權國家—試圖扮演領導的角色,這項舉動使土耳其大表不滿,而土國在這個地區早已經建立其長久的影響力。

參考資料

Le Monde.fr, Le Yémen touché par une grave crise alimentaire, http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2012/05/23/le-yemen-touche-par-une-grave-crise-alimentaire_1705873_3218.html, dernière consultation : le 11 juin 2012.
Oxfam, Yemen on Brink of Hunger Catastrophe Aid Agencies Warn, http://www.oxfam.org.uk/media-centre/press-releases/2012/05/yemen-on-brink-of-hunger-catastrophe-aid-agencies-warn,
dernière consultation : 12 juin 2012.
Ravignan Antoine de, « Agriculture : pourquoi ça flambe ? », Alternatives Économiques, (305), sept.2009, p.52.
Piromallo-Gambaderlla Agata, « La communauté entre nostalgie et utopie », Sociétés, (87), janv. 2005, pp. 65-73.
Hibou Béatrice, « Le réformisme, grand récit politique de la Tunisie contemporaine », Revue d’histoire moderne et contemporaine, (56), mai 2009, pp. 14-39.
Rosenau James N., Turbulence in World Politics: a Theory of Change and Continuity, Princeton, Princeton University Press, 1990.

1 出自Le Monde.fr,《葉門遭逢嚴重的糧食危機》, http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2012/05/23/le-yemen-touche-par-une-grave-crise-alimentaire_1705873_3218.html