Jan 1, 2017 | Passage au crible (arabe), الاحتباس الحراري, البيئة
مقال: فيليب هيجون Philippe Hugon
ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa
Passage au crible n° 148
Source: Flickr
ستعقد قمة 22 COPفي نوفمبر في مراكش. تهدف هذه القمة إلى تجسيد المبادئ التي وضعتها قمة COP21. كما تنظم في نطاق يتميز بغياب المشككين في تحسن المناخ من المجال العلمي. ومع ذلك، يدافع عن أطروحاتهم في البلدان الصناعية بعض الحركات الشعبية والقادة السياسيين الذين يسعون لالتقاط الأصوات (ساركوزي في فرنسا وترامب في الولايات المتحدة). مثل سابقاتها، تواجه COP22 قضية الديون المناخية وتوزيع التمويل.
> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع
نبذة تاريخية
تم تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ التي وقعت في ريو دي جانيرو في عام 1992، في عام 1994 من قبل مؤتمر الأطراف يشار له بعبارة COP. مثل بعد ذلك بروتوكول كيوتو فعام 1997 تطورا له، حيث دخل حيز النفاذ في عام 2005 بعد التصديق عليه من قبل 175 دولة. كما أعلن “المسؤولية المشتركة والمتباينة”، وقدم مبدأ حق الانبعاثات. نذكر أن الدول الناشئة كانت معفية من قيود الغازات الدفيئة التي تجبرها على خفض الانبعاثات. وعلاوة على ذلك، فإن المعاهدة لم تأخذ في الاعتبار “الانبعاثات الافتراضية” أو تسرب الكربون المرتبط بالتجارة الدولية. كما نذكر أخيرا أن الولايات المتحدة رفضت التصديق عليها. كما أن آلية التنمية النظيفة محدودة للغاية فيما يتعلق بأفريقيا. أما بالنسبة لاجتماع كوبنهاجن، فقد انتهى بالفشل في عام 2009.
على الرغم من ذلك، سجلت اتفاقية الأمم المتحدة للمناخ التي وقعت في ديسمبر 2015 (COP21) تقدما. حيث نادت بتحديد الاحترار العالمي بدرجتين بحلول عام 2050، الحد من انبعاثات CO2 بنسبة 50٪ بحلول عام 2100 و 100٪ بحلول عام 2100. ويقدم هذا النص الحد الأدنى للتمويل العالمي السنوي ب 100 مليار دولار سنويا لمجموعة ال 77. تمت المصادقة على هذه الاتفاقية بالإجماع من قبل الوفود ال196، ومع ذلك نتج هذا النجاح الدبلوماسي عقب تنازلات كبيرة، بالإضافة إلى وعود غير منضبطة. رغم أنها تقوم على أسس عادلة، لكنها لا تزال غامضة حول الالتزامات واتخاذ إجراءات ملموسة لتحقيقها. وعلاوة على ذلك، فشلت المفاوضات بشأن الشفافية. ومع ذلك، تم التصديق عليها من قبل بواعث الكبرى وعدد كاف من الدول لتدخل حيز التنفيذ.
إذا كان من المستحيل أن تستفيد قمة COP22 من نفس الامتداد العالمي لقمة COP21، فإنها نظمت مع ذلك بشكل رمزي في المغرب، كدولة نموذج للتحول في مجال الطاقة. يعتمد انتاج الكهرباء في هذه الدولة على الواردات بنسبة 97٪، في حين أن استهلاك الطاقة ينمو بمعدل 7٪ سنويا. ولذلك فإن الهدف من ذلك هو توفير 52٪ من الكهرباء باستخدام الطاقة المتجددة وخفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 32٪ بحلول عام 2030. وبالإضافة إلى ذلك، يتم إنفاق 64٪ من الميزانية المناخية على التكيف مع المناخ و انتقال الطاقة إلى مصادر الطاقة المتجددة (الطاقة الشمسية وطاقة الرياح)، أي 9٪ من اجمالي الانفاق العام.
في إطار الأمم المتحدة، يعكس تحول الأهداف الإنمائية للألفية لأهداف إنمائية مستدامة للجميع نقلة نوعية في كل من الشمال والجنوب.
الإطار النظري
تشير المؤتمرات المناخية إلى خطين رئيسيين.
1. استراتيجيات لمواجهة مخاطر المناخ. هل يجب علينا منع الأخطار المناخية من خلال استراتيجيات استباقية واحترازية المبادئ؟ هل يجب علينا وضع آليات تعويض لتعزيز أو بالأحرى للتكيف (القدرة على الاستجابة للصدمات) والتخفيف (التخفيف من الأضرار)؟ هل تتعلق الإدارة البيئية بالفاعلين المحليين في المقام الأول أو أنها تشمل جميع أصحاب المصلحة في الساحة العالمية؟
2. عدم وجود أي سلطة فوق وطنية متخصصة في قضايا المناخ. يظهر الإطار التقليدي المتعدد الأطراف المتكون من مجموعة من الدول ذات السيادة عاجز على الاستجابة للتحديات البيئية والمناخية. لا توجد سلطة فوق وطنية أو منظمة بيئية عالمية لحماية وإدارة السلع العامة العالمية.
تحليل
ليس هناك شك في الأوساط العلمية حول حجم التغيرات المناخية في الحاضر والمستقبل. يقدر الاحترار العالمي في القرن ب 0.6 درجة. تنعكس الأحداث المتطرفة على وجه الخصوص في الجفافات أو الفيضانات. كما تنطوي أيضا على انخفاض هطول الأمطار في المناطق القاحلة على المدى الطويل. تتجسد آثار هذه الأخطار المناخية في التصحر وندرة المياه، تعرض الزراعة للخطر، وهشاشة الجزر الصغيرة والمدن الساحلية. وأخيرا، فإنها تؤثر على الصحة العامة والهجرة في جميع أنحاء العالم.
وقد تضاعفت انبعاثات الغازات الدفيئة أربع مرات بين عامي 1959 و 2014، في حين ارتفع عدد سكان العالم من 3 ملايير ليصل إلى 7.3 مليار نسمة حيث زادت من زادت 3 إلى 5 طن للفرد. كما نلاحظ تغييرا إقليميا لمصادر التلوث. وبالفعل، شكلت الدول المتقدمة في عام 1990 ثلثي الانبعاثات ولكن تمثل اليوم دول الجنوب – النامية بشكل أساسي – النصف تقريبا. ومع ذلك، ينتج المقيمون في دول الشمال 10.8 طن من غازات الدفيئة بينما ينتج في الجنوب 3.5 طن فقط. من جانبها، تسجل افرقيا السوداء 0.87 طن من CO2 لكل فرد.
ولكن يجب تصحيح هذه البيانات الاقليمية بطريقتين:
– هي لا تشمل استنزاف موارد الغابات (بالوعات الكربون)، وموارد الطاقة غير المتجددة التي يتم تصديرها أساسا. على سبيل المثال، كانت المدخرات في أفريقيا (المدخرات الوطنية – (CO2 + استنزاف موارد الطاقة والغابات والمعادن) سلبية في الفترة ما بين 2007-2009. سجلت جمهورية الكونغو الديمقراطية، الكونغو ونيجيريا وأنغولا أعلى ادخار سلبي صافي.
-أنها لا تأخذ في الاعتبار تأثير التجارة الخارجية ونقل بواعث غازات الدفيئة في سياق العولمة، نظرا للتحايل على المعايير البيئية من قبل الشركات عبر الوطنية ومخاطر الإغراق البيئية. وعلاوة على ذلك، ينبغي دمج محتوى الغازات الدفيئة في الواردات والصادرات ثم حساب في سلاسل القيمة العالمية، المكون من انبعاثات الكربون من مختلف القطاعات. كما نذكر في نهاية المطاف الاستعانة بمصادر خارجية لتلوث المناخ مما يشكك في إعلانات الدول الشمالية.
كما تعالج قضايا المناخ بشكل مستقل عن الطبيعة العابرة للحدود للشركات، تنفصل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ عن المفاوضات التجارية إلى حد كبير، لا سيما داخل منظمة التجارة العالمية، أو اتفاقات الشراكة المتعددة الأطراف. ومع ذلك، ينبغي أن نربط بين حماية البيئة والتجارة والاستثمار في سياق عولمة اقتصاد السوق. لكن المفاوضات والاتفاقات الدولية تؤكد السيادة الوطنية بدلا من الأخذ بعين الاعتبار الترابط بين الجهات الفاعلة على مختلف المستويات المكانية بدءا من المستوى العالمي إلى مستوى الدول والأقاليم والسلطات المحلية.
وعلاوة على ذلك، فإن التحولات الطاقوية تختلف تبعا لمراحل التنمية في البلدان المختلفة. ويمكن للبلدان الأفريقية، على سبيل المثال، تحقيق النمو الأخضر بسهولة أكثر لتنوع شركائها والثورات التكنولوجية التي خفضت التكاليف دون الحاجة إلى إدارة البنية التحتية الثقيلة تعتمد بشكل كبير على الوقود الأحفوري. تعتمد هذه المقاطع المتباينة على الجهات العامة ولكن أيضا غير الحكومية، شريطة أن تستفيد من تمويل مخصص غير مرتبط بالتحويلات التي استولت عليها الدول المانحة. ينبغي أن تسمح قمة COP22 بالنظر في جميع هذه الحالات.
المراجع
Hugon Philippe, Afriques entre puissance et vulnérabilité, Paris, Armand Colin, 2016
Nations Unies Commission économique pour l’Afrique, Vers une industrialisation verte en Afrique, New York, 2016
Stern Nicholas, Why Are we waiting? The Logic Urgency and Process of Tackling Climate Change, Cambridge, (Mass.) MIT Press, 2015
Dec 23, 2016 | Passage au crible (arabe), الاحتباس الحراري, البيئة, ديبلوماسية غير حكومية
مقال: سيمون أوزنا Simon Uzenat
ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa
Source: © Chaos International
تحققت شروط بدء نفاذ اتفاقية باريس في 5 أكتوبر 2016 (مصادقة 55 دولة مسؤولة عن 55٪ من الانبعاثات العالمية من الغازات المسببة للاحتباس الحراري). وبعد مرور ثلاثين يوما، أصبحت سارية المفعول في 4 نوفمبر 2016. وبالتالي، فإن مؤتمر الأطراف 22 في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ التي ستنعقد في مراكش في الفترة ما بين 07-18 نوفمبر المقبل ستمثل الدورة الأولى لمؤتمر الأطراف في اتفاقية باريس الذي سيقوم بتثبيت نظام جديد متعدد الأطراف لتنظيم المناخ، الذي يتميز بلعب الجهات الفاعلة غير الحكومية، ولا سيما الحكومات دون الوطنية، دورا أكثر أهمية من أي وقت مضى. نظمت القمة “فرصة المناخ” الأولى في مدينة نانت من 26 إلى 28 سبتمبر عام 2016، من أجل تأكيد وتوضيح الإجراءات المناخية.
> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع
نبذة تاريخية
مثلت قمة كوبنهاغن في مؤتمر الأطراف ال15 خامس عشر الموعد النهائي لإتمام المفاوضات وفقا لخطة عمل بالي وخارطة طريق بالي التي تمت الموافقة عليها في ديسمبر2007. مثل فشلها بعد اثني عشر عاما من اعتماد بروتوكول كيوتو نهاية نهج ملزم وسجل “السعي لإعادة توزيع عالمي للسلطة السياسية” التي تلزم السلطات المحلية. في ديسمبر 2008، خلال مؤتمر الأطراف ال14 في بوزنان، اعترف الأمين التنفيذي لاتفاقية تغير المناخ، إيفو دي بوير، بالفعل بأن “50-80٪ من الإجراءات الملموسة للحد من الغازات الدفيئة وتقريبا 100٪ من تدابير التكيف مع تغير المناخ تنظم على عبر وطني”.
في نطاق الجمعيات الدولية مثل المدن المتحدة والحكومات المحلية أو الأحداث العابرة للحدود مثل القمة العالمية الأولى للأقاليم، والتي نظمت في أكتوبر 2008 في سان مالو، نشطت السلطات المحلية تدريجيا في جميع أنحاء العالم لجعل آرائها مسموعة في مفاوضات المناخ. لأول مرة، اتخذ القرار المتخذ في كانكون من طرف الدول في عام 2010 بعين الاعتبار دورها في سياسات التخفيف والتكيف مع تغير المناخ. كما اعترف القرار ” بضرورة حشد العديد من أصحاب المصلحة على المستوى العالمي والإقليمي والوطني والمحلي، سواء كان ذلك الحكومات بما في ذلك السلطات دون الوطنية والمحلية”.
الإطار النظري
تندرج التعبئة عبر الوطنية للسلطات المحلية وتعزيز شراكاتها مع الجهات الفاعلة الأخرى غير التابعة للدولة تحت توجهين متزامنين.
1. توزيع السلطة السياسية. إذا لم يقضي على النزاعات الإقليمية التي ميزت نظام ويستفاليا، فإن عملية العولمة تخلق مجالا لزيادة التنافس بين الحكومات المحلية التي تعمل للفوز بأسهم السوق العالمية، وذلك بفضل طبيعة المشاريع ، بما في ذلك البعد السياسي والاقتصادي المزدوج. يتميز نشاطها بالتوفيق بين الدبلوماسية الكلاسيكية مع استثناء ملحوظ لاستخدام القوة العسكرية، وبعض وسائل التحقيق والإجراءات الخاصة للمنظمات غير الحكومية والشركات عبر الوطنية. ومن هذا المنظور، يجب أن نحلل اليوم النقاش حول التعددية التي “أبعد ما تكون محدودة في وصف تكوين الطريق السريع جديد، تشير بدلا من ذلك لظهور حكم عالمي جديد، مجزأ وهجين “.
2. التقسيم الدولي الجديد للنشاط المناخي. في حين أن بروتوكول كيوتو يعني البلدان الصناعية المدرجة في المرفق الأول، وذلك للحد من انبعاثاتها الإجمالية من الغازات المسببة للاحتباس الحراري في نسب وجدول زمني محدد، يربط اتفاق باريس كل من البلدان المتقدمة ، القوى الناشئة والدول في طريق النمو على أساس مساهماتها الطوعية (يقصد المساهمة المقررة على الصعيد الوطني). تنشط أساسا الجهات الفاعلة غير الحكومية (السلطات المحلية والشركات) بحكم مهاراتها في مجال المناخ، وتكتسب بالتالي دورا هاما في تحديد وتنفيذ استراتيجيات التنمية المناخية الوطنية والدولية.
تحليل
إذا عزز اتفاق باريس المبدأ السابع من إعلان ريو (1992) حول “المسؤوليات المتباينة المشتركة” للدول، فإنه يعكس في المقام الأول تغير النموذج لعمل الجماعي من قبل الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ التي اتخذت والتي كانت تستند في المقام الأول على عمل الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ. وقد أعطى هذا النهج الوصفي بين الدول الذي كان سائدا مع بروتوكول كيوتو وسيلة للمبادرات اللامركزية ” من دون قيود”، التي نظمت حول هدف عالمي تحدده الخبرة العلمية (زيادة درجة الحرارة إلى 2 ° مئوية بحلول عام 2100، وربما 1.5 درجة مئوية) أقرب إلى القاسم المشترك الأدنى، حتى أن البعض، مثل فرانسيس جيمني استحضر عبارة “تنسيق التعاون”.
تمثل هذه العملية التدقيقية جزءا من حركة أوسع في العمل منذ كوبنهاغن حول المناخ – بدأت في كانكون وسجلت في باريس رسميا – والتي تقدم العديد من الفرص السانحة للجهات الفاعلة غير الحكومية، لا سيما السلطات المحلية. نذكر أن الارتباطات مع الاتفاقات المتعددة الأطراف الرئيسية الأخرى في مجال التنمية هي أيضا عرضة للنداءات المتكررة من نفس الجهات الفاعلة، كما يتضح من الإعلانات المعتمدة في ختام المحافل الدولية التي نظمت مؤخرا. نذكر على سبيل المثال مؤتمر القمة العالمي “للمناخ والأراضي” في ليون في يوليو 2015 وأول قمة للمسؤولين المحليين للمناخ في باريس كجزء من مؤتمر الأطراف ال21 في نانت في سبتمبر 2016. تعزز هذه النصوص عبر الوطنية التي أقرتها الجهات الحكومية شرعية الجهات الفاعلة غير الحكومية، بما في ذلك الحكومات المحلية الأقرب إلى توقعات المواطنين. كما تعطي الأولوية للأمن البشري وإقرار الحقوق الفردية والجماعية وتلعب دورا متناميا على الساحة الدولية بشكل عام وعلى الساحة المناخية على وجه الخصوص.
تظهر خطة عمل ليما-باريس (التي أصبحت الآن جدول الأعمال العالمي للعمل المناخي) وتعيين كبار أبطال تحت الجزء الرابع من اتفاقية باريس الرغبة في زيادة إشراك الأطراف الحكومية وغير الحكومية التي يحملها الأطراف وهيئات الأمم المتحدة لتتحلل كل المسؤوليات والالتزامات المناخية الأخرى للاستفادة وتحسين النتائج. يتبع وجود البطلة الفرنسية لورانس توبيانا خلال الأيام الثلاثة لقمة نانت والدعم التي أبدته البطلة المغربية هذا المنطق حيث تعمل غلى إضافة قناة رسمية للوساطة مع وكلاء التفاوض. يقر إعلان نانت في هذه الحالة أن “تعبئة [الجهات الفاعلة غير الحكومية] سوف تكون فعالة إذا كانت تعتمد على تعزيز الحوار مع الدول وهيئات الأمم المتحدة.”
انعكس إطلاق المنصة الرقمية للجهات الفاعلة غير الحكومية للعمل المناخي خلال قمة الأطراف 20 COP على واقعها العملي الذي سجل “الالتزامات المناخية للشركات العمل والمدن والحكومات المحلية والمستثمرين و منظمات المجتمع المدني “. تشكل الحكومات المحلية 47.7٪ من 5305 هيكل تم تسجيله في الوقت الراهن، على قدم المساواة مع الشركات الخاصة. ينطبق هذا التوازن أيضا على عدد الالتزامات (أي ما مجموعه 11615)، في حين تتسع الفجوة بشكل كبير عندما نتبنى تحليلا أكثر نوعية : في فترة ما قبل عام 2020، يمثل القطاع الخاص 88.6٪ مقابل 9.8٪ للحكومات المحلية. تستلزم البيانات المعطاة تحليلا دقيقا وتؤكد بالفعل وسائل التفاضلية والوقتية لفهم أفضل لتطوير التحالفات الهجينة (الماء والهواء والتحالف الدولي للطاقة الشمسية) من أجل تأكيد وجهات نظرهم خلال قمة نانت مع التحضير لمؤتمر الأطراف ال22. تبعا لهذا الاعتبار، تشارك هذه “الكيانات غير المهتمة” بنشاط في إعادة جزئية لديناميكية الساحة المناخية، في حين تميل إلى جعل الجهات الفاعلة غير الحكومية في قلب المفاوضات مع منعها من اتخاد القرارات.
المراجع
Aykut Stefan C., Dahan Amy, Gouverner le climat ? 20 ans de négociations internationales, Paris, Les Presses de Sciences Po, 2014
Betsill Michelle M., Corell Elisabeth (Eds.), NGO Diplomacy : The Influence of Nongovernmental Organizations in International Environmental Negotiations, Cambridge (Mass.), MIT Press, 2008.
Petiteville Franck, Placidi-Frot Delphine (Éds.), Négociations internationales, Paris, Les Presses de Sciences Po, 2013
Setzer Joana, Environmental Paradiplomacy: the Engagement of the Brazilian State of São Paulo in International Environmental Relations, Thèse LSE, juin 2013, consultable à l’adresse :
http://etheses.lse.ac.uk/839/1/Setzer_Environmental_paradiplomacy.pdf
Uzenat Simon, « Un multilatéralisme sans contraintes. Les engagements des États dans le cadre de Copenhague », Passage au crible, (15), 18 fév. 20
Mar 7, 2016 | Passage au crible (arabe), الاحتباس الحراري, البيئة, الممتلكات العامة اﺍلعالمية, شمال- جنوب
مقال: وايتنغ تشاو Weiting Chao
ترجمة: مصطفى بن براح Moustafa Benberrah
Passage au crible n° 141
Source: Flickr
افتتح في 30 نوفمبر 2015 في البورجيه بباريس مؤتمر COP21 حول المناخ. وقد ضمت هذه القمة 147 من رؤساء الدول والمفاوضين الذين يمثلون 195 دولة وما يقرب من 50 ألف مشاركا. حيث تم اعتماد اتفاق عالمي يحل محل بروتوكول كيوتو في نهاية المطاف في 12 ديسمبر. تخطط الدول الأطراف للحد من درجات الحرارة العالمية أقل من درجتين مئويتين، وتستمر الجهود للحد من ارتفاع درجات الحرارة الى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية.
> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع
نبذة تاريخية
يمثل الاحترار العالمي اليوم أحد أكبر الأخطار التي تهدد بقاء البشرية. لمعالجة هذه المشكلة، تم التوقيع على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في عام 1992 من قبل 153 بلدا. وضعت هذه الوثيقة للقوى الصناعية وتلك في طريق النمو مبدأ المسؤولية المشتركة والمتباينة من أجل احترام من باب الانصاف. بعد خمس سنوات، اعتمدت الدول الموقعة للاتفاقية وبروتوكول كيوتو أول صك عالمي للدول المتقدمة للحد من انبعاثاتها من الغازات الدفيئة. ولكن في عام 2001، رفضت الولايات المتحدة المصادقة عليها متذرعة بالمساس بتطوير الاقتصاد الأمريكي. ومع ذلك تم إدخال البروتوكول حيز النفاذ بعد تصديق روسيا في عام 2005. ونظرا لانتهاء مفعوله مع نهاية عام 2012، تم اعتبار فترة ما بعد كيوتو منذ ذلك الوقت. وفقا للبرنامج التي وقع في عام 2007 في بالي، كان ينبغي للدول أن تصادق على نص جديد في كوبنهاغن في عام 2009 (COP 15). ولكن رغم أن هذه القمة قد تمكنت من جمع عدد كبير من القادة والمنظمات غير الحكومية وممثلو المجتمع المدني، لم تشهد أي تقدم ملموس. تم التفاوض في كوبنهاغن على الوثيقة النهائية سرا من قبل مجموعة صغيرة تضم الولايات المتحدة وما يسمى بالبلدان الناشئة (البرازيل وجنوب أفريقيا والهند والصين). ومع ذلك، لم تتم المصادقة عليه في الدورة الثامنة عشر التي عقدت في الدوحة في عام 2012. فتم تمديد بروتوكول كيوتو إلى عام 2020، في حين تم تأجيل اعتماد معاهدة جديدة حتى عام 2015.
قبل أسبوعين من افتتاح COP21، تعرضت باريس في 13 نوفمبر 2015 لهجمات غير مسبوقة أودت بحياة 130 شخص و 352 جريحا. بسبب التهديدات الإرهابية، تمت زيادة الأمن في جميع أنحاء العالم و التساؤل حول المحافظة علىCOP21 . ولكن على الرغم من كل هذه الصعوبات، عقدت القمة دون وقوع حوادث.
الإطار النظري
1. نموذج تنظيمي مشترك. نلاحظ في نطاق مفاوضات المناخ هرمية السلطة. على هذا النحو، تمثل منظمة الأمم المتحدة نظاما متباين من الاعتمادات المتبادلة بين لاعبين غير متكافئين. تتم إعادة بناء القواعد باستمرار في ضوء نتائج العمل وعدم العمل. وفقا لماري كلود سموتس، هناك نوعان من التنظيم ومنطقين يتعارضان ويتواجهان. يصدر الأول من الجهات الفاعلة المهيمنة التي تمتلك القدرة على صياغة قواعد وجعلها تعتمد على التحكم بشكل أفضل في اللعب الجماعي. أما بالنسبة للثاني، فيصدر من من الجهات التابعة لها التي تسعى جاهدة لوضع استراتيجيات التهرب والتحايل من أجل التأثير على على القرار النهائي.
2. إعادة التنظيم الإقليمية بين الشمال والجنوب. في مرحلة ما بعد الحرب الباردة، شهد مبدأ الإقليمية تغيرات عميقة. أثرت التدفقات المادية وغير المادية عبر الوطنية على الاقليم الوطني حيث تم تخفيف الرقابة على الحدود والقيود اللوجستية. ويترتب على ذلك إعادة التنظيم الإقليمية للتجارة الدولية مما أدى إلى إعادة تشكيل الحكم في عدة مجالات (الأمن، والبيئة، والهجرة، والصحة، وما إلى ذلك). ولكن خلال المفاوضات المتعددة الأطراف الأخيرة حول ظاهرة الاحتباس الحراري، تعارض هذا المنطق مع الصراع التقليدي بين الشمال والجنوب مما أوقف اعتماد اتفاق عالمي. في الواقع، يستوجب تهديد المناخ اعتبار الغلاف الجوي كسلعة مشتركة، وهو ما يتجاوز المفهوم الكلاسيكي للاعتماد الإقليمي.
تحليل
يمثل مؤتمر الامم المتحدة للمناخ فرصة هامة للدول حيث صادق 195 بلدا في عام 2015 على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية. في المفاوضات المتعددة الأطراف، يضاف التنوع وعدم التجانس بين الجهات الفاعلة لهيمنة الولايات المتحدة. وفي هذا الصدد، رفضت هذه القوة التصديق على بروتوكول كيوتو متذرعة بالمساس بتطوير اقتصادها. ومن الواضح أن عدم اتخاذ إجراءات من بلد مهيمن يقلل إلى حد كبير من فعالية السلطة العامة في التعاون الدولي. وبالإضافة إلى ذلك، قرر العديد من البلدان عدم المشاركة في المرحلة الثانية من البروتوكول (2013-2020). وعلاوة على ذلك، بعد عام 2000، غير ظهور بعض الدول الناشئة الوضع حيث أصبحت الصين أكبر مصدر للCO2 في العالم، متجاوزة انبعاثات الولايات المتحدة عام 2006. في كوبنهاغن، قوضت اثنين من القوى العظمى والدول الناشئة آلية الثقة التي أنشئت في إطار الأمم المتحدة، مما أدى إلى تآكل المفاوضات. وبسبب هذا المناخ المتوتر، لم يعتمد اتفاق كوبنهاغن الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ رغم أنه لم يكن ملزما قانونيا.
وعلاوة على ذلك، خلال المحادثات، حاولت البلدان التابعة الدفاع عن مواقفها من خلال تنفيذ “لعبة تكرارية” ساهمت في تهدئة النزاعات بين الأعضاء. في هذا السياق، سعى المشاركون لخلق فرص لتحقيق مصالحهم حول قضايا معينة. ولكن في المقابل، كان عليهم تقديم تنازلات في مجالات أخرى. أجبر هذا المنطق COP21 على تحقيق التزامات متبادلة. نذكر أن الجهود المبذولة للحد من ارتفاع درجات الحرارة الى 1.5 درجة مئوية، ومصطلح “الخسائر والأضرار” التي أثيرت في البداية من قبل تحالف الدول الجزرية الصغيرة قد أدرجت في اتفاق باريس. ومع ذلك، تم رفض هذه المبادئ بقوة من قبل الولايات المتحدة في البداية.
وينبغي التأكيد على أن هذه الوثيقة تمثل الاتفاق العالمي الأول الذي تقبل فيه جميع الدول المتقدمة والدول النامية التزامات لإدارة انبعاثاتها من الغازات الدفيئة. من وجهة النظر هذه، فإن الطريقة التقليدية للحكم بين الشمال والجنوب قد تم تعديلها لتعكس تهديدات تغير المناخ. هذه هي إعادة التنظيم الإقليمية الذي يضعف قيود المكان. على سبيل المثال، يظهر تقرير فريق الخبراء الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ أن تغير المناخ هو الآن السبب الرئيسي للصراعات الإقليمية والهجرات البشرية القسرية. وبالإضافة إلى ذلك، ترتبط عملية إعادة التنظيم الإقليمية أيضا بالسياسات المشتركة التي تتعهد الدول باحترام الاستقرار الاقتصادي وتزامن التحديات الاجتماعية الكبرى. وقد حددت الأطراف هدف طويل الأجل طموحا (أقل من درجتين مئويتين) مما يتطلب جهدا مشتركا ويثير مسألة التمويل. على هذا النحو، يلزم اتفاق باريس الدول المتقدمة بتوفير التمويل للدول الفقيرة لمساعدتها على مكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري. اعتبارا من عام 2020، سوف يتم منحهم 100 مليار دولار كل عام. وبالإضافة إلى ذلك، يتم تشجيع البلدان النامية لتمويلها أيضا على أساس طوعي.
سيدخل هذا الاتفاق العالمي حيز التنفيذ بعد إيداع 55 بلدا المسؤولة عن 55٪ على الأقل من الانبعاثات العالمية وثائق تصديقها. ومع ذلك، اعتمد هذا النص(INDCs, Intended Nationally Determined Contributions) INCDs ، الاشتراكات المقررة على الصعيد الوطني التي تخص تخفيضات انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري للدول. مع توظيف هذه الوسائل، تحدد الدول طوعا مساهماتها وفقا لقدراتها، والسياق الاقتصادي والأولويات الوطنية. وبعبارة أخرى، فِن هذه المعاهدة طموحة جدا و ليست ملزمة في القانون. في المستقبل، إذا كنا نأمل تأثيرا أدائيا، يجب الاعتماد بشكل رئيسي على توقعات كل من الفاعلين الذين تمكنوا من ترك بصماتهم.
المراجع
Aykut Stefan C. et Dahan Amy, Gouverner le climat ? 20 ans de négociations internationales, Presses Paris, Science po, 2015
Chao Weiting, « Le triomphe dommageable des passagers clandestins. La conférence de Doha », in: Josepha Laroche (Éd.), Passage au crible, l’actualité internationale 2012, Paris, L’Harmattan, 2013, pp. 111-115
Smouts Marie-Claude (Éd.), Les nouvelles relations internationales : pratiques et théories, Paris, Presses Paris, Science Po, 1998
Nov 4, 2015 | Passage au crible (arabe), الاحتباس الحراري, البيئة
قال: ستيفان أيكوت Stefan C. Aykut
ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa
Passage au crible n° 133
Source: Wikimedia
سيعقد في ديسمبر 2015 في باريس المؤتمر 21 للأطراف في نطاق لاتفاقية تغير المناخ (COP21). يجب أن تؤدي هذه الاتفاقية إلى اتفاق دولي لمعالجة ظاهرة الاحتباس الحراري حيث تظهر كحدث رئيسي للحكم العالمي للبيئة. يمثل ادراج هذه القضية في جدول الأعمال الدولي نتيجة أكثر من عشرين عاما من المفاوضات منذ مؤتمر ريو في عام 1992. ومع ذلك، وصلت تركيزات الغازات في الغلاف الجوي المسؤولة عن ظاهرة الاحتباس الحراري إلى مستوى قياسي في 2013. ووفقا للتقرير الخامس للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، يوجد احتمال قوي أن الاحترار العالمي سوف يتجاوز عتبة خطيرة مقدرة ب 2 ° C إضافية. كيف يمكن تفسير هذا الفشل الواضح؟
> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع
نبذة تاريخية
يمكن تمييز ثلاث مراحل في هذه الحالة. تبدأ الأولى بالتوقيع على اتفاقية المناخ في عام 1992 ممثلة بداية النظام المناخي. حيث ظهرت امكانية عالم يقوم على التعاون بين الدول بعد سقوط جدار برلين. في عام 1997، حدد بروتوكول كيوتو أهدافا رقمية للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للبلدان المتقدمة والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية. إنه يقدم ثلاث “آليات مرنة” قائمة على أساس فكرة استخدام قوى السوق لتحقيق هذه التخفيضات وبأقل تكلفة ممكنة. بدأت المرحلة الثانية في عام 2001 مع قرار الولايات المتحدة بعدم المصادقة على بروتوكول كيوتو. أخذ الاتحاد الأوروبي بعد ذلك بزمام المحادثات ليدخل بروتوكول كيوتو حيز التنفيذ في عام 2005 من دون مشاركة الولايات المتحدة. ولذلك، فإننا نشهد صعود البلدان النامية والموضوعات التي تهمهم. في البداية، التكيف مع تغير المناخ، ولكن أيضا نقل التكنولوجية والموارد المالية اللازمة لوضعه على مسار التنمية منخفضة الكربون. هذه المرحلة تنتهي مع الفشل الذريع لمؤتمر كوبنهاغن في عام 2009، والذي كان من المنتظر أن يؤدي إلى توقيع معاهدة تحل محل بروتوكول كيوتو. كرس الاتفاق الناتج عنه وضعا جديدا تفرض فيه القوة الأمريكية والدول النامية خياراتها، في حين وجدت أوروبا نفسها مهمشة.
بعد كوبنهاغن، تعكس فترة ما بعد عام 2012 ضرورة مزدوجة. أولا، يجب العمل على وضع نص جديد حتى عام 2015 من شأنه أن يشمل جميع الجهات الحكومية والذي يبدأ سريانه في عام 2020. وبالإضافة إلى ذلك، يجب وضع ترتيب يغطي الفترة حتى عام 2020. والهدف من ذلك هو تجنب تخريب جهود الحد من والدعم المالي للبلدان النامية. نذكر عشية COP21 بأن عدة مرات بالفعل، اصطدمت الادارة والتصميم السياسي لهذا النظام بأحداث غير مرتبطة مباشرة بالمناخ الحرب الأميركية في العراق، والأزمة المالية لعام 2008 وكوبنهاجن في عام 2009 والتي حطمت أوهام التعامل الفعال والمشترك للمناخ.
الإطار النظري
1. نظام مناخي. يشير مفهوم النظام في العلاقات الدولية “للترتيبات السياسية والمعاهدات والمنظمات الدولية ومجموعة من الإجراءات القانونية، الخ “التي تهيكل الساحة العالمية حول موضوع معين (كراسنر، 1983؛ كيوهان، 1984). يشير هذا المصطلح أيضا إلى اختصاصات أخرى. وبالتالي استخدمه ميشال فوكو لوصف جميع الأجهزة الثقافية والمؤسسية… التي تشكل “نظاما من الحقيقة” (فوكو، 2001: 160؛ لوكلير، 2001). أما بالنسبة لدراسة العلوم والتكنولوجيا، فهي تتطرق” لأساليب إنتاج المعرفة العلمية المعاصرة” التي تمثل جزءا لا يتجزأ من القضايا السياسية والاقتصادية (جيبونز وآخرون، 1994؛ باستر،2003). بتطبيق هذه المعاني المختلفة على مشكلة المناخ، فهي تتداخل لخلق نظام معقد من الساحات والمؤسسات التي جمعت الدول والجهات المعنية على نحو متزايد. وقد أدى ذلك إلى تطور ممارسات بحثية جديدة وإجراءات تقييمية وتحققية. كما ينطوي هذا النظام أيضا على تواجه المصالح الاقتصادية والقضايا السياسية المختلفة. وأخيرا، فإنه أقام علاقات خاصة بين العلم والخبرة والسياسات والأسواق.
2. “انقسام الحقيقة”. في كتابه الكبير حول التربية السياسية، عرض السياسي الألماني أوسكار ناغت (2010) مفهوم “انقسام الحقيقة” لوصف تحليلي لعلامات التحذير من أزمة دستورية كبرى مغطاة من قبل استمرارية واضحة للعملية الديمقراطية. استنادا إلى أمثلة الجمهورية الرومانية قبل الإمارة، وجمهورية فايمار قبل وصول النازيين للحكم، يشير ناغت لتعايش شكلين من الشرعية التي تميز هذه المراحل. تتمثل الأولى في العملية الديمقراطية التي تقوم على قواعد التحضر إضافة إلى الخطاب والنقاش البرلماني. أما بالنسبة للثانية، فإنها تقوم على القوة العسكرية والعنف واحتلال الساحات العامة. ومع ذلك، لا يزال المواطنين يذهبون للتصويت في حين لا تزال واجهة الديمقراطية سليمة، مما يجعل إدراك علامات الكوارث في المستقبل أكثر صعوبة.
تحليل
ويبدو أن انقطاع مشابه الى حد ما في إدارة المناخ. ظهر هذا الانقسام تاريخيا مع نهاية التسعينات، عندما لعبت الولايات المتحدة دورا أساسيا حيث فرض التيار المحافظ الجديد رأيه: التركيز على القوة العسكرية لأمريكا ورفض التعددية. في عام 1997، عكس قرار بيرد-هاغل الشهير في مجلس الشيوخ عداء تجاه معاهدة لفرض الجهود لعلى الأميركيين دون التزامات “مماثلة” في الدول النامية (مجلس الشيوخ 1997)، بينما حمت واشنطن في حرب الخليج (1990 و 2003) وأفغانستان (2001) مصالحها الحيوية من الناحية الأمنية والنفطية مستمرة في في نفس الوقت في نشر طريقة الحياة الأمريكية American way of life. لم يتم تحليل لا المغزى العميق من هذه الصراعات ولا القرار الأمريكي الوحشي لإنهاء العملية.
تحلل عزلة المفاوضات هذه كذلك على مستوى أكثر هيكلي. أظهرت البحوث حول ترسيخ النظم الدولية (Oberthür et Stokke, 2011) أن تنظيم المناخ يتداخل مع تنظيمات أخرى لديها طريقة عمل خاصة ومؤسسات محددة. نذكر كدليل على هذا البعد الحاسم لانشقاق مفاوضات المناخ التي لا تزال منفصلة عن هذه المؤسسات الأخرى. يمكن الاشارة على سبيل المثال لمنظمة التجارة العالمية التي تمثل منظمة مركزية في إدارة التجارة العالمية والتي لا تفرق بين النشاطات الملوثة وغير الملوثة، وهو الأمر الذي يعزز من العولمة الاقتصادية الملوثة. وعلاوة على ذلك، من حيث التنمية، يواصل البنك الدولي تمويل مشاريع البنى التحتية الكبرى ومشاريع التصنيع الغير المحترمة للبيئة على نطاق واسع. الأهم من ذلك، يفرق نهج كيوتو بين خطتين منفصلتين للطاقة. في الواقع، فإنه ينظم المناقشات والإجراءات حول CO2 والغازات الدفيئة الأخرى (output) وليس حول استخراج واحتراق مصادر الطاقة (input). ولكن من خلال استهداف الانبعاثات بدلا من معالجة أوضاع التنمية الاقتصادية وقواعد التجارة الدولية أو حتى العمل العالمي لنظام الطاقة، أنشأ نظام المناخ “جدران عازلة للنار” (Altvater, 2005: 82) بين المناخ والأنظمة الأخرى.
يوجد انقسام بين حقيقتين. من ناحية، هناك عالم يتسم بالعولمة الاقتصادية والمالية، والاستغلال الجامح لموارد الطاقة الأحفورية والمنافسة الشرسة بين الدول. ومن ناحية أخرى، نلاحظ ظهور مجال للمفاوضات والحكم. لذلك لا يمكن لمؤتمر باريس أن ينجح إلا إذا ركز على عملية التوعية التي من شأنها إنهاء التشرذم وعدم معرفة القضايا الرئيسية الأخرى التي تدفع لإحباط أي تقدم يذكر لوحظ في المفاوضات.
المراجع
Altvater Elmar, Das Ende des Kapitalismus, wie wir ihn kennen, Münster, Westfälisches Dampfboot, 2005.
Foucault Michel, Dits et écrits, Paris, Quarto Gallimard, 2001.
Gibbons Michael, Nowotny Helga, Limoges Camille, et al., The New Production of Knowledge. The Dynamics of Science and Research in Contemporary Societies London, Sage, 1994.
Keohane Robert O., After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy, Princeton (N.J.), Princeton University Press, 1984
Krasner Stephen D., (Éd), International Regimes, Ithaca, Cornell University Press, 1983
Leclerc Gérard, « Histoire de la vérité et généalogie de l’autorité », Cahiers internationaux de sociologie 2 (111) 2001, pp. 205-213
Negt Oskar, Der politische Mensch. Demokratie als Lebensform, Göttingen, Steidl Verlag, 2010.
Oberthür Sebastian et Stokke Olav Schram, (Éds), Managing Institutional Complexity: Regime Interplay and Global Environmental Change, Cambridge, MA, MIT Press, 2011.
Pestre Dominique, Science, Argent et Politique. Un essai d’interprétation, Paris, Inra, 2003.
Nov 25, 2014 | Passage au crible (arabe), البيئة, الممتلكات العامة اﺍلعالمية
مقال: وايتنغ تشاو Weiting Chao
ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa
Passage au crible n°119
Source: Wikimedia
تظاهر مئات الآلاف من الأشخاص في 21 أيلول عام 2014 في المدن الرئيسية في جميع أنحاء العالم لدعم مكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري. تنظمت المسيرة التي كان يترأسها أساسا المنظمة غير الحكومية آفاز في 158 دولة حول أكثر من 2700 حدث. وعلاوة على ذلك، فقد حشدت الكثير من السياسيين والخبراء والمشاهير مثل الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون، نائب الرئيس الأمريكي السابق آل غور، رئيس مدينة نيويورك بيل دي بلاسيو، عالم الأنثروبولوجيا جين غودال وزير الخارجية الفرنسي لوران فابيوس، وزير البيئة الفرنسية سيغولين رويال والممثل الأمريكي ليوناردو دي كابريو.
> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع
نبذة تاريخية
بدأت المناقشات حول موضوع إدارة المناخ في أواخر الثمانينات نتيجة للبيانات العلمية حول تغيير تكوين الغلاف الجوي. تم التوقيع على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في القمة العالمي بريو في عام 1992. واستنادا إلى – اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، تم تبني بروتوكول كيوتو في عام 1997 الذي يهدف إلى الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري والغازات الدفيئة. اعتمدت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية ودخل البروتوكول حيز التنفيذ في فبراير 2005. يمثل هذا الأخير الاتفاق العالمي الوحيد الذي يفرض التزامات على الدول الصناعية. ومع ذلك، مثل رفض الولايات المتحدة المصادقة عليه في عام 2001 عقبة أمام تنفيذه. لهذا السبب، يبقى توقيع أي معاهدة جديدة في مرحلة ما بعد كيوتو صعبا. تبعا للبرنامج الذي وقع في عام 2007 في بالي، كان من المنظر أن توقع الدول على اتفاقية نهائية جديدة في كوبنهاغن في عام 2009. ومع ذلك، على الرغم من التوقعات والضغوط، بما في ذلك من طرف المجتمع المدني، لم يحرز أي تقدم كبير في القمة. خلال المؤتمر الذي عقد في الدوحة في ديسمبر 2012 (COP 18)، تم تمديد بروتوكول كيوتو حتى عام 2020، في حين تم تأجيل اعتماد اتفاق عالمي جديد لعام 2015. وخلال COP 19، الذي عقد في وارسو في عام 2013، قاطعت المنظمات البيئية غير الحكومية لأول مرة مؤتمرا للتنديد بالجمود في العملية وهيمنة الشركات الكبرى في مسار المفاوضات.
اجتمع يوم 23 سبتمبر عام 2014 أكثر من 120 من رؤساء الدول والحكومات بمناسبة قمة الأمم المتحدة في نيويورك من أجل إعادة إطلاق مشروع اتفاق حقيقي يدخل قيد التنفيذ قبل عام 2020. قبل يومين من القمة، تم تنظيم مسيرات في جميع أنحاء العالم، مثل لندن وبرلين وباريس وستوكهولم وروما ونيودلهي، ملبورن و ريو دي جانيرو. تظاهر الآلاف من الناس مع المنظمات غير الحكومية. جمعت في نيويورك أكبر مسيرة تم تنظيمها أكثر من 300 ألف من المشاركين، وانقسمت الى ست مجموعات كل يدافع عن مواضيع مختلفة. ظهر في الخط الأمامي ممثلو الشعوب الأكثر ضعفا والأكثر تضررا من تغير المناخ.
الإطار النظري
1. الدينامكيات الفردية. تتمثل في شبكات الناس العاديين النظمين في نطاق مجموعات معينة. وفقا لجيمس روزنو، إذا تمت دراسة العامل الفردي، نلاحظ أن شعور الخضوع والولاء للأفراد والجماعات لسلطات الدولة يشهد ضعفا. كما نلاحظ في الوقت نفسه أن قدرتهم على التجاوب و الشعور بالقلق بسبب المشاكل الدولية يزداد. ولذلك يجب التأكيد اليوم على أن النظام الحكومي يتعايش مع عملية مركزة متعددة الأطراف. لقد دخلنا فترة من “الاضطرابات العالمية” حيث يلعب المواطنون في بعض الأحيان دورا حاسما في الساحة العالمية. توضح هذه الظواهر ثورة المهارات اللازمة للنشاط. مما يدعونا لإعادة تقييم دور كل منها، مع الأخذ بعين الاعتبار ما يشير له روزنو بخلط الكبير والصغير mixing micro-macro.
2. السمعة الدولية. يشير هذا المفهوم إلى الناس الذين يستفيدون من صفاتهم الشخصية الخاصة و مهاراتهم لاكتساب هيبة وسمعة تسمح لهم من التدخل في القضايا الدولية لدرجة منافسة الدول في بعض الأحيان. ذكر أيضا روزنو هذا المفهوم القريب من المواطن المؤثرين.
تحليل
على الرغم من الصعوبات التي تواجه تنفيذ تدابير جديدة لمعالجة ظاهرة الاحتباس الحراري، ازداد مستوى الوعي بشكل ملحوظ منذ التسعينات. أصبح المواطنون أكثر انخراطا في السياسة البيئية بفضل مبادرة من المنظمات غير الحكومية والخبراء ووسائل الإعلام الدولية. ساهمت في كثير من الأحيان المؤتمرات والأنشطة المدنية من تسريع عملية التفاوض خلال المؤتمرات. تجدر الاشارة خلال COP15 في كوبنهاغن في عام 2009، لتجمع نحو 3000 شخص خارج مركز بيلا حيث عقد الاجتماع من أجل عقد “مجلس الشعب” مع المنظمات غير الحكومية وممثلين آخرين. ازداد تأثير العامل الفردي في العقود الأخيرة مع الإنترنت من دون شك. وبالفعل، تمكن هذه التكنولوجيا الملايين من الناس في التفكير في توحيد بسرعة وجهة تشكيل ديناميكية جماعية قوية. وبالتالي، لا تمثل آفاز على سبيل المثال إحدى المنظمات غير الحكومية البيئية، ولكنها منصة عالمية للشبكات الفردية مع خصائص حركة ذات طابع مؤسسي ضعيف ودون سلطة هرمية. تستمد قوتها أكثر من إمكانية تجميع وتضافر العديد من المنظمات غير الحكومية والمجتمعات والأفراد في الشبكات. يمثل هذا الاتحاد الجماعي أفضل ضمان كفاءة ليستمع لهم من طرف الدول التي تسعى بشكل متزايد في للحوار مع مواطنيها. يتم التعامل مع هذا النوع الجديد من التعاون باعتباره استراتيجية محددة لتحسين مشاريع الحد من انبعاث الغازات الحرارية والتكيف مع تغير المناخ.
لا يمثل المتضاهرون المتميزون بشهرتهم ومعرفتهم متخصصون في تغير المناخ، ولكن نخبة دولية تستفيد من ظهور إعلامي قوي لدرجة أنهم يمتلكون في بعض الحالات سلطة أقوى من العديد من الحكام. يتميز هؤلاء الأفراد – مثل الأمين العام للأمم المتحدة، ورئيس بلدية نيويورك، أو أحد نجوم هوليوود – بالقدرة على تعبئة وسائل رمزية على الساحة الدولية. يستمد هؤلاء الأفراد شرعيتهم ليس فقط من أنفسهم ولكن أيضا من المؤسسة التي تشملهم. يوضح التزامهم في الحركة الدولية لمنظمة آفاز قدرتهم على العمل لصالح مكافحة تغير المناخ. وبالتالي، تحصل الممثل ليوناردو دي كابريو الملقب “برسول السلام” من طرف منظمة الأمم المتحدة على ائتمان رمزي ومؤسسي يسمح له بالدفاع عن الشعوب والتحدث باسمها. وبالمثل، بثت هذه الشخصيات للعالم رسالة عاجلة لاتخاذ إجراءات ضد هذا التهديد العالمي بمشيها مع الشعوب المتضررة من تغير المناخ.
تهدف هذه التعبئة غير المسبوقة من طرف المجتمع المدني لتذكير رؤساء الدول بمشاكل تغير المناخ التي تحتاج إلى معالجة بشكل كبير. يستطيع الآن الملايين من الأفراد القادرين على تجميع أنشطتهم من ممارسة ضغط ذو آثار كبيرة في بعض الأحيان على الدول التي تواجه ضعفا وتحديات متزايدة. خلال الاجتماع الذي سيعقد في ليما في ديسمبر 2014، سيتم تطوير مشروع أول لاتفاق عالمي سيعتمد في باريس من قبل جميع البلدان في قمة عام 2015.
المراجع
Chao Weiting, « Le triomphe dommageable des passagers clandestins. La conférence de Doha », in: Josepha Laroche (Éd.), Passage au crible, l’actualité internationale 2012, Paris, L’Harmattan, 2013, pp. 111-115.
Chao Weiting, « Le boycott des ONG, une diplomatie offensive. La conférence de Varsovie sur le réchauffement climatique », in: Josepha Laroche (Éd.), Passage au crible, l’actualité internationale 2013, Paris, L’Harmattan, 2014, pp. 143-147.
Ford Lucy, « Challenging Global Environmental Governance: Social Movement Agency and Global Civil Society », Global Environmental Politics, 3 (2), 2003, pp.120-134.
Laroche Josepha, Politique Internationale, 2e éd.,Paris, L.G.D.J Montchrestien, 2000, pp.176-201.
Le Monde, « New York fait ville pleine contre le réchauffement climatique », 22 sept. 2014.
Rosenau James, Turbulence in World Politics: A Theory of Change and Continuity, Princeton, Princeton University Press, 1990.
