PAC 106 – إعادة هيكلة كلية لصناعة الحاسوب إعادة الانطلاقة الحتمية لميكروسوفت

Feb 21, 2014 | Passage au crible (arabe), ﺍلتجاﺭة الدولية, ﺍلصناعة الرقمية, ﺍلعولمة

مقال: جوستان شيو Justin Chiu

ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa

Passage au crible n°106

Pixabay

خلفت ساتيا ناديلا في 4 فبراير عام 2014 ستيف بالمر لتصبح ثالث مدير عام للعملاق الامريكي مايكروسوفت. أما بالنسبة لمؤسس المجموعة ، بيل غايتس ، فقد ترك منصب رئيس مجلس الإدارة معلنا عزمه على تكريس المزيد من الوقت للشركة كمستشار تكنولوجي. في الواقع، كان من المتوقع لمواجهة الصعوبات مجيئ مسير جديد من الخارج من أجل تغيير جذري لاستراتيجيات الشركة. من المؤكد أن هذا التعيين الداخلي أظهر إرادة نجاح تتعدى صناعة الكمبيوتر لأن ساتيا ناديلا كانت تدير في ذلك الحين قسم الحوسبة السحابية والأعمال، الفرع الوحيد الذي سجل نموا قويا في المجموعة. ومع ذلك ، يكمن الضعف الرئيسي لمايكروسوفت خلال السنوات الأخيرة قد في عدم قدرتها على المفاجأة وبطئ اتخاذ قرارتها.

> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع

نبذة تاريخية

صنعت شركة IBM في عام 1981 أول كمبيوتر شخصي بنجاح كبير–IBM PC – الذي بيعت ملايين الوحدات منه. عن طريق اختيار مايكروسوفت وإنتل لنظام التشغيل (DOS/Windows) و المعالج (إنتل 8088 )، ساهمت شركة IBM في تطوير هاتين المجموعتين. تحكمت مايكروسوفت و إنتل بمنتجاتها في هندسة الكمبيوتر كليا. كما طورت منذ الثمانينات استراتيجيات مشتركة ، بما في ذلك الإطلاق المتزامن لعروض جديدة . لذلك ، أجبرت الشركات المصنعة على تطبيق معاييرها العالية. تبعا لهذا المنطق ، مكن تحالف وينتل WINTEL صناعة الكمبيوتر من الابتكار في مجملها ، مع تركها مايكروسوفت وإنتل تملك الاحتكار. ومع ذلك ، يجب على الشركات المصنعة خفض تكلفة الإنتاج باستمرار بسبب المنافسة. وبالتالي فان جهاز كمبيوتر مجهز بنظام ويندوز هو أرخص من جهاز أبل الذي يحتفظ بكل سلسلة الإنتاج مما يعزز هيمنة مايكروسوفت .
لقد لعبت حكومة الولايات المتحدة أيضا دورا هاما في تمكن ميكروسوفت من استخدام برمجياتها في الأسواق العالمية. دافعت في الواقع واشنطن منذ الثمانينات على حماية الملكية الفكرية في إطار متعدد الأطراف كالاتفاق المتعلق بتجارة حقوق الملكية الفكرية الذي وقع في عام 1994 في نطاق منظمة التجارة العالمية أو على المستوى الثنائي مع الصين للحصول على قواعد أكثر صرامة في هذا المجال.
تجني مايكروسوفت أرباحا هائلة تقدر بنحو ما يقرب من 27 مليار دولار عام 2013 بفضل مركزها المهيمن – نذكر أن تسعة من عشرة أجهزة كمبيوتر الموجودة في العالم لا تزال مجهزة بنظام ويندوز –. ولكن الشركة فقدت صورتها كمبتكرة بظهور الشبكات الاجتماعية التي أنهت خدمتها للمراسلة الفورية MSN . بالإضافة إلى ذلك، مثل محرك البحث Bing لمنافسة جوجل كارثة مالية (9 مليارات دولار من الخسائر المتراكمة بين عامي 2005 و2011 ). علاوة على ذلك، في مجال الحوسبة السحابية – cloud computing – فان أمازون تملك الأفضلية حتى الان. كما نجحت جوجل و أبل في تطوير نظم خاصة بهم في مجال الهواتف الذكية واللوحات الالكترونية، في حين أن مايكروسوفت و إنتل لا تزال تكافح لدخول هذه السوق .

الإطار النظري

1. التدمير الخلاق للابتكارات الرقمية. يمثل مفهوم التدمير الخلاق الذي ابتدعه شومبيتر عملية التحول الصناعي الذي يؤدي في نطاقه خلق أنشطة اقتصادية جديدة إلى اختفاء أنشطة أخرى في نفس المجال. وفقا لهذا الخبير، يمكن أن تؤدي عدة أنواع من الابتكار إلى هذه العملية. نذكر على سبيل المثال تصنيع منتجات مبتكرة وأساليب جديدة للإنتاج أو الإدارة، أو فتح أسواق غير مستغلة وما إلى ذلك.
2. السيطرة على هيكل الإنتاج . هيمن تحالف مايكروسوفت و إنتل لعقدين من الزمن على سوق أجهزة الكمبيوتر العالمية مع معايير ومقاييس تم إنشاؤها بالتعاون بين المجموعتين. ومع ذلك تشهد القوة الهيكلية – فكرة عزيزة على سوزان سترانج – التي امتلكتها مجموعة وينتل على الشركات المصنعة لمكونات الكمبيوتر ضعفا كبيرا حاليا. لا تستطيع في الواقع الشركتين اليوم إملاء قواعد إنتاجها على النطاق العالمي ، وخصوصا و أن نتيجة لإخفاقاتها المتتالية ، فقدت مايكروسوفت سمعتها كشركة رائدة في الابتكار.

تحليل

سهل التقارب بين الحوسبة و الاتصالات السلكية واللاسلكية منذ التسعينات ظهور الهواتف الذكية و أجهزة الكمبيوتر اللوحية، منتجات حقيقية للسوق العالمية. إذا كانت صناعة الكمبيوتر لا تزال تواجه هذه الموجة الرقمية، يتوجب على الأطراف مضاعفة الابتكار وتنويع أنشطتهم من أجل إبطاء تراجع هذه الصناعة التي أصبحت الآن من الأعمال التقليدية ذات التقنية العالية.
يهدف تعيين ناديلا دون أدنى شك تهدف الأولى لتعزيز الأنشطة حول الحوسبة السحابية المتمثلة في مختلف خدمات الإنترنت المخصصة للشركات أو الحكومات. سوف يضع هذا المسؤول اللمسات الأخيرة لعملية شراء قسم الهواتف النقالة لنوكيا التي أنهاها بالمر في ديسمبر 2013. لكن لا يزال من الصعب أن نتصور أن الجمع بين هذين الرائدين في مجال التكنولوجيا العالية يمكن أن ينتج هواتفا ذكية جذابة. أصبحت في الواقع هذه الآلات في قلب الحياة اليومية الشخصية، مما يدفعنا للإشارة لقيمتها الرمزية بالنسبة للمستهلكين. كما أن مايكروسوفت بالتأكيد لن تدخل بمنتوجات رديئة من أجل زيادة حصتها في السوق. لم تلقى بالتالي اللوحة التي أطلقتها مايكروسوفت في عام 2012 النجاح المتوقع نظرا لسعرها المرتفع. وأخيرا فإن التأخير الذي شهدته الشركة مع أنتيل في مجال الهواتف الذكية و اللوحات قد منعتها من أخذ المبادرات.
بالإضافة إلى ذلك، لم يثير نظام التشغيل ويندوز 8 المتوفر تجاريا منذ أكتوبر 2012 الحماس أو تجديدا في أجهزة الكمبيوتر. خيبت هذه الظاهرة الجديدة ظن مصنعي الحوسبة ، حيث قال مدير شركة أيسر قد أن » عصر وينتل قد ولى « لأن بعض الأطراف يفضلون الآن التعاون مع عمالقة الإنترنت آخرين مثل أمازون أو جوجل الذي طور منتجات مع شركات آسيوية على الرغم من اعتباره حليفا تقليديا لمايكروسوفت. نذكر على سبيل المثال ومجموعة من أجهزة الكمبيوتر المحمول كروم بوك Chromebook الذي تم تطويره مع شركة سامسونج الكورية و أيسر التايوانية أو اللوحة و الهاتف الذكي نكسوس المطور بالتعاون مع الكوري LG و التايواني آسوس.
أخيرا ، رغم فقدان شركة مايكروسوفت سمعتها في الابتكار وسلطتها الهيكلية في قطاع تكنولوجيا المعلومات ، فمن الواضح أن غيرها من عمالقة الإنترنت تعمل لضمان استمرار هيمنة الولايات المتحدة العالمية. حتى الآن ، تمكن جوجل وأبل وأمازون و فايسبوك فقط من خلق نظم خاصة بهم قائمة على أساس التكنولوجيات الجديدة والتي أظهرت قدرتها على تقريب الصناعيون من جميع أنحاء العالم .

المراجع

Chiu Justin, « L’anarchie mondiale dans la téléphonie mobile », in : Josepha Laroche (Éd.), Passage au crible, l’actualité internationale 2012, Paris, L’Harmattan, 2013, pp. 117-122
Kim Sangbae, Hart J. A., « The Global Political Economy of Wintelism: A New Mode of Power and Governance in the Global Computer Industry », in : Rosenau James, Singh J. P. (Éds.), Information Technologies and Global Politics, The Changing Scope of Power and Governance, Albany, State University of New York Press, 2002, pp. 143-168
Laroche Josepha, « L’Économie politique internationale », in : Balzacq T., Ramel F. (Éds.), Traité de relations internationales, Paris, Presses de Science Po, 2013, pp. 631-659
Le Monde, « Avec Satya Nadella, Microsoft mise sur l’après-PC », 5 fév. 2014
Reich Robert, The Works of Nations. Preparing Ourselves for 21st-Century Capitalism, New York, Vintage Books Edition, 1992
Schumpeter Joseph, Capitalism, Socialism and Democracy, [1943], Londres, Routledge, 2010
Stopford John, Strange Susan, Henley John., Rival States, Rival Firms: Competition for World Market Shares, Cambridge, Cambridge University Press, 1991
Strange Susan, States and Markets: An Introduction to International Political Economy, Londres, Pinter, 2e éd, 1994

PAC 105 – سحب المستثمرين استثماراتهم في مجال الصحة العامة اليوم العالمي لمكافحة الإيدز

Feb 17, 2014 | Passage au crible (arabe), الصحة العامة العالمية, شمال- جنوب, منظمة الأمم المتحدة

مقال: ميكائيل كوزان Michaël Cousin

ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa

Passage au crible n°105

Pixabay

يمثل 1 ديسمبر كل سنة منذ 1988 اليوم العالمي لمكافحة الإيدز. تعمل بمناسبة هذا الحدث الجهات الفاعلة العامة والخاصة على النشر و الإعلام بآخر التطورات و القرارات جديدة التي تتعلق بالوباء.

> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع

نبذة تاريخية

أصبح في عام 2011 ” الهدف صفر” الشعار المتبع. قاد المشروع الطموح للحملة العالمية لمكافحة الإيدز الذي أطلقته اللجنة الجهات المانحة أن تتوقع لعام 2015 ” صفر إصابات جديدة بفيروس نقص المناعة البشرية ، صفر تمييز [ و] صفر وفيات مرتبطة بالإيدز” . تتواجد من الناحية النظرية الشروط لتحقيق هذا الهف. في الواقع ، لا يتوقف العلماء عن إعادة النظر في التقنيات العلاجية والوقائية كما هو الحال مع الهلام المضاد للفيروسات و علاج ما بعد التعرض. وأخيرا انخفضت تكاليف العلاج ، إما بسبب انتهاء براءات الاختراع على الأدوية الأولى، وإما نظرا لإدخال تمويلات مبتكرة مثل رسوم يونيتاد UNITAID المتمثلة في دفع ما بين 1 و 40 دولارا لكل تذكرة طائرة.
ومع ذلك ، لم يتبقى إلا بضعة أشهر لتحقيق هذه النتائج. نذكر صعوبة القضاء على التمييز خصوصا. تبعا للمنطقة الجغرافية أو البلد، يتباين التعاون الدولي في معالجة خطورة عدم المساواة بين الجنسين ، كما يتجنب في بعض الأحيان المشاكل التي تواجهها الأقليات الجنسية ، العاملين في مجال الجنس و متعاطي المخدرات. ومع ذلك ، أمام هذه الصعوبات ، لا تستسلم المنظمات الحكومية الدولية عندما يتعلق الأمر بالحصول على تمويلات.
تبعا لهذا المنطق، أعلن برنامج الأمم المتحدة المشترك لمكافحة الايدز – برنامج مشترك بين الأمم المتحدة و البنك الدولي حول فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز – في عام 2014 إنشاء اليوم العالمي الجديد لمكافحة التمييز في 1 مارس، في حين تركز منظمات أخرى الشباب ( بين 10 و 19 سنة). تهدف على سبيل المثال منظمة الصحة العالمية العام المقبل إلى تحسين الوقاية والعلاج والرعاية خاصة للمراهقين. من جانبها ، تلتزم منظمة اليونسكو بتوعية ما لا يقل عن 95 ٪ من الشباب في مجال الصحة الجنسية ، بما في ذلك هذا الفيروس كما أوصت به منظمة الأمم المتحدة. ومع ذلك ، تنهار في كل عام هذه الأوقاف الدولية في الوقت الذي تزيد فيه على الصعيد الوطني.

الإطار النظري

1. فعالية المساعدة الإنمائية الرسمية. تحلل هذه الفعالية تبعا لمؤشرات الأداء. يدفع هذا التوجه الممولين لتبني إدارة قائمة على النتائج. ومع ذلك ، يركز هذا الأسلوب على توفير الحلول – هل سيتم تحقيق الأهداف المرسومة – أكثر من الأخذ بعين الاعتبار ضرورتها للمستفيدين.
2. تآكل الدعم. يسبب عدم كفاءة سياسات التعاون انخفاضا في الاستثمار. على الرغم من عدة عقود من التدفقات المالية ، أدت الصعوبات المستمرة في البلدان النامية إلى تنازل بعض الجهات المانحة و بالتالي نقص الدعم.

تحليل

منذ التسعينات، تعمل المنظمات الدولية على مضاعفة برامج موجهة نحو أهداف محددة. نذكر على سبيل المثال أطلاق البنك الدولي في أوائل سنوات ألفين برنامج “مكافحة الفقر ” لدمج أول الأهداف الإنمائية الثمانية للألفية للأمم المتحدة. كما يهدف الهدف السابع إلى احتواء انتشار فيروس نقص المناعة البشرية. كما يغذي شعار ” الهدف صفر” هذه النقطة بطموحين: وإزالة التمييز والقضاء على الوفيات.
بالإضافة إلى أن هذه الحملات العالمية توجه المؤسسات المحلية والدولية ، فإن اختصاصات كل منها تؤثر على سياسات المعونة الوطنية. ومع ذلك ، هذا لا يحدد كيف سيتم تطبيقها لأن هذه المنظمات تحدد وتخصص التدفقات المالية بشكل مختلف تبعا للبلدان. وبالتالي ، فإن بعض الشباب مثلي الجنس في أفريقيا السوداء لا يستفيدون من أجهزة الوقاية من فيروس الإيدز لليونسكو رغم أنه مخصص لهذه الفئات.
تؤدي الإدارة القائمة على النتائج إلى تأثيرات أكثر ضررا. في هذه الحالة، قد يعتمد الحصول على قرض ببساطة على فكرة مهيمنة ومألوفة كالتمييز ضد المرأة أو الحكم الرشيد. يؤثر هذا المنطق على حد سواء على مديري المشاريع والعاملين فيها و المستفيدين منها. في حالة المستفيدين من المساعدات، غالبا ما يتعلق الوضع بممثلين يسعون لتحويل الأموال إلى أنشطة أخرى يعتبرونها أكثر ضرورة أو لضمان غنائهم الشخصي.
على الرغم من محاولات الانتقاء ، أدى عدم فعالية المساعدات إلى احباط المستثمرين. يتطلب بالتالي إعادة تنشيط مصالحهم تجديد الخطاب. لكن الأمم المتحدة لا تزال تهدف إلى تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية التي من المرجح أن تفشل. لذلك فإنها تنظم ” 1000 يوم عمل ” ، و هو ما تبقى ” للتحرك و ضمان” تحقيق الأهداف الثمانية للألفية. علاوة على ذلك، تعتزم أيضا تجديد هذه الخطة بعد عام 2015 مع التركيز هذه المرة على عدم المساواة.
تبعا لنفس المنطق ، أدى تعدد الأيام العالمية إلى تغيير جذري في وظيفتها. لم يعد مناسبا تنظيم يوم واحد من أجل تقديم المعرفة العامة حول مشكلة ذات أهمية عبر الوطنية – الإيدز ، والنساء، وما إلى ذلك –ولكن يهدف بدلا من ذلك إلى إنشاء حدث رمزي يستهدف تعبئة بعض الأطراف. نحن في الواقع نتساءل حول فرصة تحويل 1 مارس إلى يوم مخصص من قبل برنامج الأمم المتحدة المشترك لمكافحة التمييز على الرغم من وجود عدة تواريخ تركز على الجنسية المثلية والمعوقين و حتى العنصرية. ولكن هذه الترتيبات للتجديد لا تكفي لإقناع المستثمرين، خصوصا وأن الانتصارات الأخيرة على هذا الوباء لا تزال هشة ولا يمكن أن تتحمل انهيار القروض. في الواقع ، حتى لو كانت هذه المساهمات تسمح بالوصول إلى الرعاية قبل كل شيء ، فإن هذه التخفيضات تؤثر على البحث العلمي لأن العلاج يستهدف شريحة من السكان قادرة على الدفع، مما يمثل خسارة لصناعة الأدوية.
لقد استقر بالتأكيد منحنى الإصابات الجديدة منذ عام 2010. ومع ذلك انخفضت في عام 2009 المبالغ المخصصة لهذا الوباء بحوالي 8.7 مليار دولار وفي 2010 بحوالي 7.6 مليار دولار مما يدفعنا للإشارة إلى هذا الوضع المقلق للغاية.

المراجع

ONU, « Lancement de la campagne “Zéro discrimination” à l’occasion de la Journée mondiale de lutte contre le sida, 1er décembre 2013 », http://www.un.org/fr/events/aidsday/2013/zerodiscrimination.shtml
OMS, « Campagnes mondiales de santé publique de l’OMS : Journée mondiale du sida », http://www.who.int/campaigns/aids-day/2013/event/fr/index.html
UNESCO, « Journée mondiale de lutte contre le SIDA : Objectif zéro », http://www.unesco.org/new/fr/unesco/events/
Charnoz Olivier, Severino Jean-Michel, L’Aide publique au développement, Paris, La Découverte, 2007. Coll. Repères
Bourguignon François, Sundberg Mark, « Aid Effectiveness », The American Economic Review, 97 (2), 2007, pp. 316-321
Gabas Jean-Jacques, Sindzingre Alice, « Les Enjeux de l’aide dans un contexte de mondialisation », Les Cahiers du GEMDEV, 25, 1997, pp. 37-71

PAC 104 – منظمة فاقدة مصداقيتها بين الإنكار و الإفلات من العقاب تعامل منظمة الأمم المتحدة مع تفشي وباء الكوليرا في هايتي منذ أكتوبر 2010

Jan 27, 2014 | Passage au crible (arabe), الصحة العامة العالمية, الفقر, شمال- جنوب, منظمة الأمم المتحدة

مقال: كليمون بول Clément Paule

ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa

Passage au crible n°104

Source: Chaos International

احتفلت جمهورية هايتي في 12 يناير 2014 بالذكرى الرابعة للزلزال المدمر الذي دمر منطقة العاصمة بورت أو برانس والمناطق المحيطة بها. مست البلاد بعد ذلك كارثة أخرى ذات طبيعة صحية منذ نهاية عام 2010. تمثلت هذه المأساة في وباء الكوليرا الذي أسفر حتى الآن عن وفاة ما يقرب من تسعة آلاف شخص في جزيرة هيسبانيولا. على الرغم من الجهود المشتركة لأطراف المساعدات الدولية و السلطات الهايتية منذ أكثر من ثلاث سنوات، تفشي ضمة الكوليرا التي ما زالت نشطة في عشرين موقع، وفقا لبيان صدر مؤخرا من طرف وزارة الصحة العامة والسكان. في الوقت الذي تنظم فيه عملية كفاح غير مؤكد ضد هذا التسمم القاتل ، نما الجدل حول أصل التلوث إلى حد كبير عندما تم توجيه الشبهات إلى بعثة الأمم المتحدة لتحقيق الاستقرار في هايتي والقوة المتعددة الجنسيات لعمليات حفظ السلام في هايتي منذ عام 2004. تمثل مسؤولية الأمم المتحدة مصدر نقاش رئيسي اليوم حول التسبب في أسوأ وباء كوليرا في الفترة المعاصرة.

> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع

نبذة تاريخية

بدأت الأزمة الصحية في خريف عام 2010 في الإدارة المركزية ، بالقرب من ميريباليه ، وهي بلدة تقع على بعد حوالي ستين ميلا شمال بورت أو برنس. انتشر المرض الذي لم يكن معروفا سابقا في هايتي بسرعة كبيرة إلى درجة تحدث MSPP في نوفمبر 2010 عن قضية أمن قومي. اجتمعت الجهات الفاعلة الإنسانية للمساعدة الدولية تحت قيادة منظمة الصحة العالمية، مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها، والمنظمات غير الحكومية كمنظمة أطباء بلا حدود من أجل نشر مراكز و حدات المعالجة في جميع أنحاء البلاد. يبدو أن السلطات غارقة في سلسلة من حالات الطوارئ ، وخاصة منذ مرور إعصار توماس على الجزيرة في بداية نوفمبر مما زاد الوضع سوءا. مازال مئات الآلاف من الأشخاص النازحين داخليا يعيشون في خيام في العاصمة التي مسها زلزال 12 يناير. تجدر الاشارة إلى أن الوباء قد انتشر بسرعة في كل نواحي هايتي قبل أن يصل إلى جمهورية الدومينيكان – بضع عشرات الآلاف من الحالات – كما مس بدرجة أقل كوبا.
كانت قضية إدخال فيروس الكوليرا على الفور مصدر شائعات مستمرة تشير إلى قاعدة مينوستاه العسكرية التي تقع في منطقة ميريباليه. لكن التحقيقات حول سلالة البكتيريا قد حددت أن مصدرها من آسيا – النمط المصلي O1 طور اوغاوا – أي مستوردة. أكدت دراسة استقصائية وبائية نشرت منذ شهر ديسمبر 2010 أجراها طبيب فرنسي أن نظام صرف المياه الخاص بمخيم قوات حفظ السلام – الذي نظمه مقاول هاييتي – قد أدى إلى تلوث أحد روافد أرتيبونيت ، أكبر نهر في هايتي. بعد عدة أشهر من الجدل، عززت دراسات أخرى هذه الفرضية رافضة بشكل قاطع النظريات البديلة حول انتشار من الساحل بسبب الظروف المناخية.
تأثر في الوقت الراهن أكثر من 6 ٪ من سكان هايتي من هذا المرض – ما يقرب من 700 ألف حالة، وهو تقويم أقل من قيمته – الذي لا يزال يقتل عن طريق التفشيات المتكررة ، ولا سيما في المناطق النائية حيث لا تزال الطواقم الطبية غير كافية والحصول على مياه غائبا. نذكر في هذا الصدد إحصاءات وزارة الصحة العامة والسكان للأسبوع الثالث من شهر يناير عام 2014 : تم نقل 75 شخصا إلى المستشفى أين توفى ثلاثة منهم بسبب الكوليرا. إذا كان يبدو اليوم أن التهديد قد تمت السيطرة عليه نسبيا، تبقى البلاد في حالة من الرصد المستمر حيث سيستغرق القضاء على الوباء عدة سنوات – بل عقود – في الوقت الذي تغلق فيه البرامج الدولية لحالات الطوارئ نظرا لنقص التمويل.

الإطار النظري

1. عدم مسؤولية منظمة دولية. إذا كان نظام الأمم المتحدة تلزم جانب الصمت قد تجاهل في البداية الجدل، فقد تبنى الناطقين باسمه تدريجيا استراتيجية قائمة اعطاء المشكلة طابعا تقنيا معقدا و رفضا ضمنيا لأي شكل من أشكال المساءلة.
2. الوساطة الجبانة لدولة متجاوزة. حاولت الحكومة الهايتية التي لم تتدخل منذ مدى طويل في هذا الجدل الاجتماعي و التقني مؤخرا استعادة السيطرة من خلال اقتراح سلسلة من المبادرات الرامية إلى إيجاد حل سياسي للأزمة الصحية.

تحليل

يتم تنظيم تعبئة الضحايا في نطاق حركات جماعية مثل حركة تعويضات ضحايا الكوليرا في ظل ظرف وطني حساس نظرا لوجود القوات الأجنبية منذ عام 2004. تم تنظيم عدة مظاهرات في البلاد – ولكن أيضا في نيويورك – للمطالبة بتعويضات رمزية من طرف الأمم المتحدة – كاعتذارات علنية – ومادية خاصة لعائلات الضحايا. نلاحظ أن هذه الأنشطة قد تبعتها قضايا قانونية، بما في ذلك تقديم شكوى في نوفمبر 2011 نيابة عن خمسة آلاف شخص تمثلهم منظمتين شقيقتين : معهد العدالة والديمقراطية في هايتي – منظمة غير الحكومية أسسها محامو منظمة الامم المتحدة و خبراء حقوق الإنسان – و منظمة باي ( مكتب المحامين الدوليين) ، نظيرتها المحلية. اتخذت بعد ذلك بعامين مجموعة من المحامين الهايتيين نهجا جديدا ضد الامم المتحدة في نيويورك للمطالبة بتعويض السكان. نذكر أخيرا نشر تقرير إدانة من قبل باحثين في جامعة يال في أواخر عام 2013 يجرم بعثة الأمم المتحدة ، سواء من حيث الصحة العامة و القانون.
ومع ذلك ، اكتفى مسؤولو الامم المتحدة خلال الأسابيع الأولى لاندلاع الأزمة بتبني استراتيجية إنكار منهجي : كما أكدت إطارات منظمة الصحة العالمية و مركز السيطرة على الأمراض الذين أشاروا لضرورة علاج تقني لهذه المشكلة الصحية على أن التحقيق في أصل المشكلة لا يشكل أولوية. نذكر أن الدولة كانت تمر في ذلك الحين بفترة انتخابات رئاسية ، و أن الممولين قد أيدوا بقوة تعجيل تنظيمها لاعتبارها ضرورية لعملية إعادة الإعمار. ومع ذلك، فقد أدى توالي التقارير التي تنتقد بعثة الأمم المتحدة لتنظيم عملية إعلامية وقانونية مضادة. اعتمدت منظمة الأمم المتحدة في فبراير 2013 على المادة 29 من اتفاقية امتيازات وحصانات 1946 من أجل رفض شكاوى المحامين المحليين الذين رجعوا لاتفاقية القوات لسنة 2004 التي وقعت بين الأمم المتحدة و حكومة هايتي – والتي تضمنت إنشاء لجنة الشكاوى –. تجدر الاشارة إلى أن الأمين العام بان كي مون قد تحدث مع التركيز على 140 مليون دولار من الأموال المستثمرة المتعددة الأطراف ضد الكوليرا ، في حين رفض الاعتراف ضمنا بأي مسؤولية عن الأزمة الصحية.
نظرا لحجم الخلاف ، تبنت حكومة هايتي لعدة أشهر صمتا يعكس اعتمادها على الصراع الدولي و ارتباطها بالصراعات الجارية بين الرئيس الجديد و البرلمان. كما أشار وزير الخارجية في أكتوبر 2012 إلى عدم وجود أي أدلة على تورط قوة الامم المتحدة في انتشار وباء الكوليرا. تجدر الإشارة إلى تراجع رئيس الوزراء الهايتي في خريف عام 2013 ليتحدث عن ” المسؤولية الأخلاقية ” للأمم المتحدة كما اقترح خلال الجمعية العامة 68 للأمم المتحدة إنشاء لجنة مشترك لإيجاد هيكل حل وسط. نذكر أن هذه الطريقة الخجولة تعتمد أساسا على خطة قضاء لمدة عشر سنوات مقدارها 2.2 مليار دولار والتي تهدف إلى بناء شبكة فعالة للمياه و الصرف الصحي مع احتواء الوباء من خلال حملات التطعيم عن طريق الفم. سيتم تمويل هذه المبادرة المتأخرة بمقدار 1 ٪ فقط من قبل الأمم المتحدة الذي فضل نشر نداء إلى القطاع الخاص و الخيري. نلاحظ أن استراتيجية الإفلات من العقاب الضمني الذي اختارته الأمم المتحدة قد أدى لسوء سمعتها. توضح فضيحة الكوليرا في هايتي حدود منهج يركز على السكان الذي يهتم بالعلاج مع إهمال الحاجة إلى المساءلة أمام الشعب.

المراجع

Paule Clément, « La gestion capitaliste d’une catastrophe naturelle. Le deuxième anniversaire du séisme haïtien, 12 janvier 2012 », Fil d’Ariane, Chaos International, fév. 2012
Transnational Development Clinic, Jerome N. Frank Legal Services Organization, Yale Law School, Global Health Justice Partnership of the Yale Law School and the Yale School of Public Health, Association Haïtienne de Droit de l’Environnement, « Peacekeeping Without Accountability. The United Nations’ Responsibility for the Haitian Cholera Epidemic », août 2013, consultable à l’adresse web : http://www.yaleghjp.org, 11 janvier 2014

PAC 103 – التخريب العبر الوطني للمخبرين ولاء إدوارد سنودن ، قضية نموذجية

Dec 21, 2013 | Passage au crible (arabe), الأمن, الإنترنت

مقال: أدريان شرقي Adrien Cherqui

ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa

Passage au crible n°103

Source: Flickr

وفقا لملفات وكالة الأمن القومي التي كشف عنها إدوارد سنودن في شهر جويلية 2013، تم اعتراض أكثر من ملياري رسائل البريد الإلكتروني والمكالمات الهاتفية الصادرة من البرازيل من قبل الولايات المتحدة منذ ما يقرب من عشر سنوات. في الواقع، يعتبر هذا البلد من الأهداف الرئيسية لبرنامج أداة التخطيط لتكامل الموارد ،والتزامن، والإدارة (بريسم) إلى جانب روسيا والصين وإيران وباكستان.
نشر في 17 ديسمبر 2013 المبلٌغ إدوارد سنودن رسالة مفتوحة في صحيفة فولها دي ساو باولو موجهة إلى ” الشعب البرازيلي ” أين أعلن استعداده “للمساهمة ” في تحقيقات مجلس الشيوخ. ولكن أشار اللاجئ في روسيا منذ 31 يوليو 2013 إلى أن ” حكومة الولايات المتحدة سوف تتدخل في قدرته على التعبير إلى أن يعطيه بلد حق اللجوء السياسي الدائم”.

> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع

نبذة تاريخية

يستفيد المخبرون من تغطية إعلامية لم يسبق لها مثيل منذ كشف موقع ويكيليكس. كشفت هذه المجموعة عن العديد من المعلومات متأثرة بالإعلان العالمي لحقوق الإنسان (المادة 19 ) والدعوة لحماية حرية التعبير. نشرت المنظمة في عام 2010 ما يقرب من 400 ألف وثيقة سرية حول الحرب في العراق، وأكثر 90 ألف سجل حرب المتمثلة في تقارير سرية عن العمليات العسكرية الأمريكية المنظمة من طرف حلف الناتو في أفغانستان. كما أنها نشرت 250 ألف برقية دبلوماسية لوزارة الخارجية. كان مصدر هذه التسريبات الجندي الامريكي برادلي مانينغ الذي أدين بخمسة وثلاثين عاما سجنا.
يمثل عام 2013 نقطة تحول بالنسبة للإدارة الأمريكية. كشف في الواقع المحلل السابق لوكالة الأمن القومي إدوارد سنودن عن العديد من برامج المراقبة الشاملة التي تسيطر عليها هذه الوكالة مثل XKeyscore أو بريسم والتي مكنت من جمع البيانات المختلفة. بعد هذه الفضائح، قال مارتن شولتز، رئيس البرلمان الأوروبي أن هذا الوضع” من شأنه أن يتداخل بشكل كبير مع العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة “. لقد تم التجسس على العديد من الشركاء للقوة الأميركية مثل فرنسا وألمانيا والصين من قبل وكالة الأمن القومي، المنظمة المسؤولة عن إشارات الاستخبارات. نذكر على سبيل المثال أن هاتف أنجيلا ميركل، المستشارة الألمانية الحالية، قد كان موضوع هذا التجسس.
أصدر خبير عينه البيت الأبيض تقريرا قدمه في 13 ديسمبر 2013 بنصح بأن تغير وكالة الأمن القومي ممارساته للمراقبة أمام الانتقادات الواسعة التي واجهتها. من بين التوصيات 46 الواردة في هذه الوثيقة، يدعو الخبراء لتحسين التعاون بين الولايات المتحدة و ” الحلفاء المقربين ” قبل المتابعة إلى أن ” بعض السلطات التي تم إنشاؤها أو تطويرها في أعقاب 11 سبتمبر تضحي من دون مبرر بمصالح الحريات الأساسية الفردية والخصوصية و الحكم الديمقراطي”.

الإطار النظري

1. خرق السرية كوسيلة للنشاط. لا تزال السرية في قلب العلاقات بين الدول منظمة التفاعلات بين الوحدات السياسية المختلفة. إن إخفاء المعلومات هو ما يعطيها أهميتها. من خلال المس باحتكار الدولة على هذه المعلومات و عن طريق نشرها مجانا من خلال شبكة الإنترنت، من خلال العديد من وسائل الإعلام، خلق المخبرون اليوم إجراءات قوية ومبتكرة من شأنها تسجيل بشكل ملحوظ نزاعهم داخل الفضاء العام.

2. الشفافية كعنصر جديد مشكل للولاء. يستند العمل الرمزي لمروجي البيانات السرية إلى شرط مطلق لشفافية السلوك الدبلوماسي للحكومات الديمقراطيات. ولكن هذه المبدأ الأساسي لإيديولوجيتهم يؤدي إلى انتقاد أنظمة الولاء السائدة.

تحليل

يمكن أن يظهر الكشف العالمي لإدوارد سنودن كظاهرة مدهشة. ومع ذلك فإنها تتوافق بدلا من ذلك مع حركة عميقة ولا رجعة فيها. يتدخل في الواقع الأفراد اليوم في الشؤون الدولية منافسين بذلك في بعض الأحيان مباشرة الدول. تميز هؤلاء اللاعبين الجدد منذ قضية ويكيليكس من خلال الكشف عن الكثير من المعلومات. بتطويرهم لشكل جديد من أشكال الاحتجاج، أصبح كل من جوليان أسانج، برادلي مانينغ وإدوارد سنودن رموزا لحرية التعبير.
تنتقد وسيلة نشاط عمل المخبرين سلطة الدولة بانتهاكهم لاحتكار الولايات المتحدة لبياناتها السرية. تكشف هذه المعلومات الخاصة عن عالم يعاني من الاضطرابات الناتجة عن الصراع بين الدول و شبكات الأفراد التي تمثل قوى كامنة حقيقية وتشكل قوة جديدة مبنية على المعرفة و السيطرة على المعلومات. وصف هذه الظاهرة جوزيف ناي بمفهوم القوة الرقمية أوبعبارة أخرى، فإنه يشير إلى القدرة على توظيف بعض الأفراد للفضاء الإلكتروني من أجل استخدام أدواته الخاصة. يتمركز هؤلاء الأفراد الموهوبين ضد السلطة متدخلين في العلاقات بين الدول. نذكر على سبيل المثال أن عملية المفاوضات بشأن التجارة الحرة في الأطلسي كان مهددة. وبالمثل بعد كشف إدوارد سنودن، ألغى رئيس البرازيل ديلما روسيف زيارة رسمية إلى واشنطن، كما أدان التجسس الأمريكي أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة.
تنطوي دراسة السرية بالضرورة على ربطها مع مفهوم الولاء. يجدر بنا في هذا الصدد التأكيد على الأوجه المشتركة التي تجمع برادلي مانينغ وإدوارد سنودن : كان الأول المحلل العسكري في حين عمل الثاني على التوالي لصالح وكالة الاستخبارات المركزية و وكالة الامن القومي. يعمل كلاهما لصالح حكومة الولايات المتحدة. كما لم يحترموا التزاماتهم الاحتياطي والسرية لمؤسساتهم. ومع ذلك، ظلوا أوفياء لمبادئهم وأسس الشفافية. يستجيب هذا العصيان المدني لنظام المرجعية يجعل غير قابل لتنفيذ الولاء الذي أبدوهم في السابق لدولهم. يسلط هذا الشكل من الاحتجاج الضوء على حقيقة أن هؤلاء الأفراد قد أصبحوا بالفعل ” جهات فاعلة خارج السيادة ” قادرة على انتقاد السلطة العامة. نشهد بعبارة أخرى تنظيما جديدا من الولاءات بدلا من غيابها. نحن نتعامل في الواقع مع تضارب في الولاءات. يبقى نشاط المبلغين منسجما مع قيمهم على الرغم من تجاهلهم لوظائفهم الأولية كمحللين في خدمة الجهات الحكومية و الجيش و انشقاقهم منها. يتم بهذه الطريقة انتقاد نظم الولاء للدولة عن طريق رفض أي غموض وأي إفلات من العقاب للحكومات. هذا يبين لنا كيف تجاوز المخبرون و عارضوا الإطار البسيط للدولة. إنهم يسجلون قبل كل شيء أنشطتهم في إطار المجتمع المدني العالمي الذي تم تنظيم هذا النموذج من الحركة الاحتجاجية عبر الوطنية في قلبه. لقد تنظمت في هذا الإطار تكوينات جديدة من الجهات الفاعلة للدفاع عن حقوق الإنسان والحريات المدنية و مجانية استعمال الإنترنت، مما يشجعها في نفس الوقت على انتقاد كل التجاوزات الاستبدادية للأنظمة الديمقراطية. وهكذا نلاحظ اليوم ترابطا قويا بين هؤلاء الفاعلين ووسائل الإعلام مثل جريدة الجارديان و نيويورك تايمز، لوموند، دير شبيغل، البايس أو الصحافي غلين غرينوالد، وهم مجموعة من اللاعبين الذين يملكون الموارد اللازمة لتحليل وتنظيم و نشر هذه التسريبات.

المراجع

Alastdair Roberts, « WikiLeaks : L’illusion de transparence », Revue Internationale des Sciences Administratives, 78 (1), 2012, p. 123-140.
Dewerpe Alain, Espion : Une anthropologie historique du secret d’État contemporain, Paris, Gallimard, 1994. Coll. Bibliothèques des Histoires
Gomart Thomas, « Écrire l’histoire des relations internationales après WikiLeaks », Revue des deux mondes, mai 2011, p. 83-94
Hayes Graeme, Ollitrault Sylvie, La désobéissance civile, Paris, Presses de Sciences Po, 2013. Coll. Contester
Laroche Josepha (Éds.), La Loyauté dans les relations internationales, 2e éd., Paris, L’Harmattan, 2011. Coll. Chaos International
Laroche Josepha, « La désacralisation du monopole diplomatique des États », in : Josepha Laroche (Éd.), Passage au crible de la scène mondiale 2011, Paris, L’Harmattan, 2012, pp. 35-38
Rosenau James N., Turbulence in World Politics: a Theory of Change and Continuity, Princeton, Princeton University Press, 1990
Simmel Georg, Secret et sociétés secrètes, [1908], trad., Paris, Circé, 1998

PAC 101 – تعامل أفغانستان مع تجارة المواد الأفيونية عبر الوطنية التحليل المقلق لمكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات و الجريمة

Dec 18, 2013 | Passage au crible (arabe), الصحة العامة العالمية, منظمة الأمم المتحدة

مقال: ميكائيل كوزان Michaël Cousin

ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa

Passage au crible n°101

Pixabay

أصدر مكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات و الجريمة يوم 13 نوفمبر عام 2013 تقريرا حول دولة أفغانستان، أكبر منتج للخشخاش في العالم. رغم أن هذه النبتة معروفة لخصائصها العلاجية عند تحويلها إلى مورفين، إلا أنها تصبح مضرة عند تحويلها إلى مادة الأفيون أو الهيروين. نذكر أن 90 ٪ من بيع هذه النبتة الخشخاشية تأتي من هذا البلد الذي يشهد حربا.

> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع

نبذة تاريخية

حذرت وكالة الأمم المتحدة لعدة سنوات دوليا حول مخاطر زراعة الخشخاش في هذه الدولة. عند وصول القوات الغربية في عام 2001، انخفض استغلال الأراضي لهذا الغرض بشكل حاد من 82 ألف هكتار إلى 8000 هكتار. ومع ذلك، ازدادت المساحة المستغلة باستمرار لتصل إلى ما يقرب 209 ألف هكتار في عام 2013، في حين كان المتوسط في الفترة بين عامي 1994 و 2000 يدور حول حوالي 68150 هكتار.
يشير مكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات و الجريمة إلى عدة عوامل تفسر هذا النمو. هذا راجع لنمو الطلب العالمي على المواد الأفيونية إضافة إلى جاذبية سعر الشراء. يتلقى المزارعون الأفغان حوالي 160-203 دولار لكل كيلو من الأفيون وفقا لوضعها – الطازجة أو المجففة – في الوقت الذي لم يتجاوز فيه سعر القمح 0.41 دولار أمريكي للكيلو الواحد. علاوة على هذه المساهمة المالية، يوفر تجار المخدرات نوعا من الأمن المالي للمزارعين الذين يستفيدون من ثمن محاصيلهم حتى قبل الحصاد.
لا يتلقى في واقع الأمر أمراء الحرب أكثر من 10 إلى 15 ٪ من إيرادات المخدرات مما ينفي كونهم أطراف هذه التجارة بمفردهم. على الرغم من تطبيق الحكومة الأفغانية سياسات لمكافحة زراعة الخشخاش – تدمير الأراضي والمنتجات – يبدو ارتباط 60 ٪ من الأطراف بهذه السوق. ويؤكد مكتب الأمم المتحدة أيضا على تعدد الجماعات العرقية المعنية : نذكر دور الهزارة والطاجيك و البشتون على سبيل المثال.
علاوة على ذلك، تعتبر أفغانستان اليوم كأحد أكبر مستهلكي الأفيون والهيروين. اشترى في عام 2009 نحو 1.6 مليون أفغاني هذه المواد (من بين 35 مليون نسمة) منها حوالي 120 ألف مستهلك للهيروين عن طريق الوريد. ومع ذلك ، لا تسمح في السياق الحالي الظروف السياسية و الصحية لمستهلكي الهيروين بالحصول على معلومات موثوقة و معدات معقمة. تمثل هذه الحقن ناقلات خطيرة لفيروس نقص المناعة البشرية – اضافة إلى التهاب الكبد الفيروسي – حيث ينتشر الوباء الفيروسي باستمرار مع تضاعف عدد المستهلكين في كل عام.

الإطار النظري

1. الدولة الشبح. أظهر ويليام رينو مع مفهوم الدولة الشبح المستوحى من مفهوم سياسة البطن أن الأسواق غير المشروعة تتطور عندما تضعف سلطة الدولة. تبحث النخبة السياسية في ظل غياب استقلال مالي في نطاق العولمة عن فرص جديدة. إنها تسعى إلى السيطرة على بعض الموارد و القطاعات غير القانونية ( الماس والخشب و الأسلحة والعاج والمخدرات ) والسماح لها بالحفاظ على سلطتها على البلاد.
2. النظام المؤسسي. يمكن ادراك مكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات عن طريق نظامه المؤسسي. نشير في هذه الحالة إلى نظامه للقيم و السلوكات الذي يجب أن يتبناه أعضاءه و الامتثال له مع السعي لتحقيق الأهداف التي وضعت من قبل قادته.

تحليل

بعد إزالة الملا عمر و فقدان وظائفه التنظيمية، شكلت حكومة جورج بوش و حلفائه الغربيين في أفغانستان جمهورية إسلامية وديمقراطية. ومع ذلك لا تعمل هذه الدولة الجديدة كما خططت له الادارة الامريكية. من ناحية أخرى، رافقت الانتخابات الرئاسية لعام 2009 العديد من المشاكل مثل العنف، الاقبال المنخفض و العديد من حالات تزوير الانتخابات. كما لا يزال النظام الاجتماعي والاقتصادي غير منظم والأمن الوطني الأفغاني غير مضمونا إلى يومنا هذا.
هذا هو سبب حفاظ محكمة أوباما – التي غادرت العراق في عام 2011 – على وجودها في أفغانستان. تتفاوض في هذا الوفت كابول مع واشنطن لكي يوفر البنتاغون الأمان لسنة أخرى. ومع ذلك، تبقى الحكومة الأفغانية في عام 2015 دون موارد لتمويل قواتها الأمنية في ظل غياب اقتصاد منظم. باستثناء المشاريع الكبرى مثل الطريق الجديدة للحرير أو خطوط الأنابيب، يعتزم البيت الأبيض فك الإرتباط دون اقتراح حلول محلية أكثر جاذبية من تجارة الخشخاش.
يؤكد تقرير مكتب الأمم المتحدة على هذا النقص مثل بعض المنظمات غير الحكومية والجمعيات الأفغانية. تتقاسم هذه المنظمات نفس التحليل الاقتصادي إلا أنها لا تتبنى نفس الطريق للعناية الطبية من الأضرار الصحية التي تسببها المخدرات. يعتمد بالتالي خط أو معيار مكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات و الجريمة على توفير رعاية للمدمنين قائمة على مجموعة من العلاجات المثبتة علميا. تجدر الإشارة إلى أن كل الأدوية التي تقدمها هذه الوكالة ضد الهيروين ذات فعالية محدودة. أوصت في المقابل منظمة الصحة العالمية والمنظمات غير الحكومية والجمعيات الوطنية بعلاج يعتمد على الميثادون. رغم تصنيف هذه المادة كمنتوج أفيوني إلا أنها لا تستخرج من نبتة أفيونية. إن هذا الجزيء في الواقع مستمد من التركيب الكيميائي و يبتلع شفويا – كسائل أو كبسولة – أو عن طريق الشرج. مما يعمل على تجنب خطر التلوث عن طريق الدم. وعلاوة على ذلك، فإن لديها فعالية دوائية أطول من الهيروين مما يعمل على استقرار المستهلك بسهولة أكثر.
رغم اعتراف العلماء بفضائل الميثادون، فإنهم يختلفون في تقييم تأثيرها العلاجي في الوقت الذي أظهرت فيه الدول الغربية التي تستخدمها حتى الآن نتائج واعدة. وبعبارة أخرى، لم يتم بعد إثبات فعالية هذا البديل علميا. يتردد مكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات و الجريمة المقيد بمعاييره في تبني الموقف الأرجح مما يضر بصحة الأفغان.

المراجع

UNODC, « Afghanistan: Opium Survey 2013, Summary findings », 2013, http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Afghanistan/Afghan_report_Summary_Findings_2013.pdf
Médecins du Monde, « Guerre à la drogue ou guerre aux drogués : le quotidien des usagers de drogues afghans », 2013, http://www.medecinsdumonde.org/A-l-international/Afghanistan
Briquet Jean-Louis, Favarel-Garrigues (Éds.), Milieux criminels et pouvoir politique. Les ressorts illicites de l’État, Paris, Karthala, 2008, Coll. Recherches Internationales
Lagroye Jacques, Offerlé Michel (Éds.), Sociologie de l’institution, Paris, Belin, 2010

PAC 100 – تنازلات متبادلة من أجل شكوك مشتركة الاتفاق المؤقت بشأن النووي الإيراني،24 نوفمبر 2013

Dec 13, 2013 | Passage au crible (arabe), الأمن, الدفاع

مقال: جوزيفا لاروش Josepha Laroche

ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa

Passage au crible n°100

Source : Wikipedia

بعد عشر سنوات من الإخفاقات المتتالية ، تم التوقيع على اتفاق مؤقت على النووي الإيراني في جنيف يوم 24 نوفمبر 2013 بين إيران – في شخص محمد جواد ظريف – و ممثلي مجموعة 5 +1 ، وهي الدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن ( الصين والولايات المتحدة و فرنسا وبريطانيا و روسيا) والمانيا. هذه الوثيقة تتضمن فترة ستة أشهر قابلة للتجديد قبل إجراء المفاوضات النهائية. في الوقت الراهن ، اتفق الطرفان على تباطؤ كبير في برنامج ايران النووي ومن الثابت أن تخصيبها لليورانيوم سوف لا يتجاوز 5 ٪ ، و هذا من اجل إبعاد شبح الأسلحة النووية. أما بالنسبة للمخزون التي تم تخصيبها بنسبة 20% – قريبة من المستوى العسكري- فيجب تدميرها. ، لا يجب أخيرا وضع أجهزة الطرد المركزي الجديدة في الخدمة وأيضا، سيكون من الضروري لوقف الأعمال الجارية المتعلقة بمفاعل لماء ثقيل. في مقابل هذا المجموعة من الالزامات، إيران يحصل على الرفع الجزئي للعقوبات التي سلطت عليها حتى الآن . البلد على سبيل المثال يكون قادر للوصول إلى اموال لا يتمكن من الوصول إليها سابقا ،تصل قيمتها إلى 4 مليارات دولار. ومع ذلك ، فإن معظم جهاز الحصار لا يزال في مكانه وبصفة خاصة الإجراءات المتعلقة بتصدير النفط والتحويلات المالية من إيران. في حين أن هذا الاتفاق هو خطوة أولى نحو تخفيف حدة التوتر، لكنها تبقى قابلة للتغير.

> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع

نبذة تاريخية

دخلت معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، والتي تم التوقيع عليها في 1 يوليو 1968 حيز النفاذ في 5 مارس 1970 بعد مصادقة الدول المالكة لها ( الولايات المتحدة الأمريكية ، المملكة المتحدة، الاتحاد السوفياتي اضافة الى توقيع أربعين دولة آخرى، بما في ذلك إيران التي وقعت و صادقت على المعاهدة مند عام 1970. قامت المعاهدة على التمييز بين الدول المستفيدة من السلاح النووي التي فجرت جهاز نووي قبل 1 يناير 1967 و الدول الغير مستفيدة من أسلحة نووية. وحدد TNP أن الاوائل (الولايات المتحدة و الاتحاد السوفييتي ، المملكة المتحدة) بتوقيعها ستحرص ان لا تساعد دولة أخرى لامتلاك أسلحة نووية. اما الدول الغير نووية، تتخلى عن تصنيع وعن محاولة امتلاك النووي. في الجهة المقابلة الملقبون ” بالنادي النووي ” تضمن لهم سهولة للحصول على التكنولوجيا النووية المدنية ،على أساس غير تمييزي(المادة 4 و 5). بعبارة أخرى ، فإن هذه الأحكام السارية المفعول حتى الان ، تهدف أساسا إلى خفض احتواء الانتشار الأفقي أي انتشار الأسلحة النووية في العالم.
منذ ذلك الحين، وفقا للمادة الثالثة من معاهدة حظر الانتشار النووي والوكالة الدولية للطاقة الذرية المسؤولة عن مراقبة الاستخدام السلمي للمواد النووية من قبل الأطراف الغير النووية. لتحقيق ذلك، وقعت اتفاقيات ضمان مع كل طرف منهم لتتمكن من التحقق من احترام التزاماتهم. كما تم وضع برنامج معزز لضمانات الوكالة والمعروفة باسم ” 93 + 2 ” لزيادة مدى و دقة ضوابطها . و الهدف من ذلك هو ضمان فعالية أكبر لسير عدم الانتشار النووي.
دائما طرف من المعاهدة ، يجب أن تمتثل إيران الآن إلى جميع متطلباتها. حيث على مدى السنوات العشر الماضية، اشتبهت هذا البلد في المشاركة في عمليات غير قانونية لتطوير أسلحة نووية. لذلك، تضاعفت المفاوضات ، وسرعان ما تبعها سلسلة من العقوبات التي من شأنها أن تنتهي الآن .

الإطار النظري

1. البعد الحضاري للعقوبات تنتمي عناصر من مكونات القانون الدولي العام، تنتمي إلى الترسانة القمعية التي وضعت حيز التنفيذ من طرف الدول خلال القرون الماضية. الغرض منها هو منع الحروب، و ذلك بإدانة أي طرف ينتهك القواعد الدولية باستمرار. تمكنت بهذا الجهات الفاعلة الحكومية من اضفاء طابع متحضر على تدخلاها عن طريق تطبيق بفعالية تأطير دبلوماسي فعال للعنف الحربي.
2. الحدود الرادعة للدبلوماسية القسرية. تبقى هذه الدبلوماسية القسرية الأكثر غموضا من الاستراتيجية العسكرية عملية حساسة جدا. بالتأكيد، انها تهدف الى التأثير على المفاوضات في الاتجاه المطلوب، مع تجنب الخسائر البشرية والمادية الناتج عن صراع تقليدي. ولكنها تفرض بالضرورة قبول مجموعة من عدم اليقين ،الكامنة في لعبة التفاعلات الاستراتيجية من الجهات الفاعلة.

تحليل

أعلنت وكالة الطاقة الذرية في عام 2003 أن الموقع الايراني في ناطنز يشير ان معدلات تخصيب اليورانيوم فاقت المعاير المدنية. وفقا لذلك، طلبت الوكالة من إيران اثبات أنها لم تطور سلاحا نوويا. منذ ذلك الحين، ظهر صراع حددي متزايد الصعوبة بين طهران و الدول الحريصة على التقيد باحترام المعاهدة. بعد عدم إحراز تقدم، نقلت الوكالة في عام 2006 القضية النووية الإيرانية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وقام هذا الاخير بمعاقبة ايران بالتصويت على القرار رقم 1737 الذى يحظر بيع أي معدات أو تكنولوجيا يمكن أن تسهم في أنشطة المجالات النووية والصاروخية في ذلك البلد. هذا النص أيضا فرض انذارا. في عام 2007، اعتمد المجلس التدابير الاقتصادية الجديدة (القرار 1747) لضرب برنامجها لتخصيب اليورانيوم في نطنز. أما بالنسبة للولايات المتحدة، فقد أخذت تدابير قمعية ضد البنوك الايرانية الرئيسية الثلاث. أخيرا، في عام 2008، تم اعتماد قيود اقتصادية وتجارية جديدة من قبل الأمم المتحدة. ابتداء من عام 2009، ضاعفت الوكالة تقاريرها التحذيرية، بينما افتتحت ايران في اصفهان أول مصنع للوقود النووي، معلنة ايضا بتثبيتها 7000 جهاز طرد مركزي. تعترف الدولة أيضا بامتلاكها لمحطة لتخصيب اليورانيوم بالقرب من مدينة قم. في عام 2010، في حين أن الموجة القسرية الرابعة صوتت، أشارت الوكالة إلى “مخاوف جدية بشأن أبعاد عسكرية محتملة لبرنامجها النووي”، والتي قادت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لزيادة الخناق على القطاع البنكي في إيران. تخص القرارات المتخدة ضدها قطاع الطاقة، الموجودة في الخارج، السيارات، النقل، والتجارة بشكل عام. بالإضافة إلى ذلك، يمنع الغربيين أكثر من 3000 ايراني من السفر إلى الخارج. لتطبيق معاهدة حظر الانتشار النووي، مع تجنب اشتعال يمكن أن يشمل المنطقة بأسرها، هذا الحصار، خلق مع مرور الوقت، قيود الاقتصادية ارهقت بشدة التنمية في البلاد، من دون حل للصراعات. في ظل هذه الظروف، يعتقد الكثير من المراقبين أن توقيع 24 نوفمبر 2013 سيساعد على تخفيف حدة التوتر وتعزيز الأمن العالمي.
صرح رئيس وزراء اسرائيل بنيامين نتنياهو أن “هذا خطأ تاريخي”، هذا الاتفاق لا يتمتع بمصداقية ويتوافق فقط مع سياسة ذكية تاجيلية من خلالها ستستمر ايران في تخصيب اليورانيوم سريا لأغراض عسكرية. ونتيجة لذلك، مسؤولون اسرائيليون ينتقدون تخفيف العقوبات، محافظين على حق “الدفاع عن […] ضد أي تهديد” . القدس الغير مربوطة بهذا التنازل، تعتزم الاحتفاظ بخيار الضربات العسكرية. رغم أن هذه الفرضية تبقى خيالية في المستقبل القريب، إلا أن هذا السيناريو يمكن أن يمثل اختيارا بعد ستة أشهر في الواقع، إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق نهائي، مبدأ الشك سيجمع اذن جميع الاطراف المعتبرة لهذا الملف تهديدا للسلام العالمي.

المراجع

Davis Jacquelyn K., Pfaltzgraff Robert L., Anticipating a Nuclear Iran: Challenges for U.S. Security, New York, Columbia University Press, 2013
Elias Norbert, La Civilisation des mœurs, [1939], trad., Paris, Calmann-Lévy, 1973
Elias Norbert, La Dynamique de l’Occident, trad., Paris, 1975
Laroche Josepha, La Brutalisation du monde, du retrait des États à la décivilisation, Montréal, Liber, 2012.
Lindemann Thomas, Sauver la face, sauver la paix, sociologie constructiviste des crises internationales, Paris, L’Harmattan, 2010. Coll. Chaos International
Tertrais Bruno, Iran : la prochaine guerre, Paris, Le Cherche-midi, 2012