Jean-Jacques Roche
翻译 陳宗胤
Passage au crible n°3
10月25到27日，国际和平行动组织 (IPOA, International Peace Operation Association) 在华盛顿举办了一年一度的集会，聚集了超过四百个参与者，共同讨论私人机构对于阿富汗地区稳定的行动。在此同时，也对于目前已结合72个私人军事机构(SMP, Sociétés Militaires Privées)的团体形象进行宣传，并强调其对于大西洋联盟在阿富汗所采取的措施的涉入。
国际和平行动组织成立于2001年，在2003年声名大噪，主要是因为当时的联合国秘书长安南(Kofi Annan)曾表示若西方强国不介入刚果事件 1的话，将寻求该组织的协助。自此，在伊拉克及阿富汗的战争，都成为此组织扩张的有利事件，在2008年美国国会的结算中，美国在2003到2007年这段期间内，仅仅对伊拉克军事行动的私人领域上便投注了890亿美元(其中220亿为后勤部份，6到10亿为维安部份)。Blackwater 公司(今日已成为XE公司) 2在2003到2007年间收入了8亿3200万，负责美国外交人员的安全。这项投资大体上来说是相当划算的，因为自战事开始以来，只有一位外交官遭到谋杀。从拥有25到三万人数不等的各只武装部队驻扎在阿富汗来看，私人军事机构目前在该地区内所拥有的军事员额占第二位。但这项布什政府的决策有可能遭到新政府的质疑，因为对于这些私人企业来说，欧巴马想要加速撤离美国军力，以及增加一万人兵力以加强对抗阿富汗塔利班政权的愿望，都代表着一种警讯。显然的，在这位诺贝尔和平奖得主的心中，并不考虑由私人领域提供安全这个选项。2009年六月至九月间，撤离伊拉克及需要增兵阿富汗，都反映在由国防部增加百分之二十的武装民兵数量(在伊拉克13,232人，在阿富汗5,198人，2009年6月30日由美国提供的数据)。总括来说，私人军事机构已由阿富汗撤出了24,500名武装军队。然而，这个趋势仍然是难以扭转的。
对于批评者来说，美国这个增加大量兵力的倾向并未被其盟友所认可，法国更是首当其冲。近来，由于法国国防部已经与海军事务建构企业(DCNS, Direction des Construction Navales Services)3 的科学家达成军事性质的协议，而该协议使Dassault与Thalès4 的人员自2009年6月以来获得了利益，使得对海外用兵的共识备受质疑。如此慷慨的政策将对法国造成负担，但采取这些政策的理由十分简单，就是为了使这些人被认为是由政府所派遣出去参与战事而负责硬件维护的，如同2002年5月在喀拉蚩一样 。52003年4月11日禁止佣兵行为的法律，并未明文规定法国军队不可寻求私人军事机构的协助，但在去年秋天已做了延伸的解释。就公私伙伴的观点来看，军事企业科学家的全新身份，有利于改善其先前为军人的印象，并提供所属公司一个企业的形象，使其能够与英美的相同类型企业进行竞争。如同Philippe Chapleau在2009年10月17-18的Ouest-France中所提的，从今以后我们可以思考一个可能性，就是在海上安全领域中成立一个特别机构，以参加对抗索马利海盗的行动。
如果安全不是一个公共物品，也并非完全是一项私人商品，那经济学家所提出的中间产品概念是否可以用来定义它呢？就理论上来说，这个讨论将有助于厘清针对国家是否衰退的辩论。奇怪的是，对于国家不承担责任的后果分析，做的最多的是现实主义学派。对于这个以国家为中心的学派来说，政府代表出现在安全事务中，并不会损害国家对决策的垄断，并且新的公权力必须重新建构其对于私人行为者的裁判权，即使是这些行为者的解放，也是置于公权力的控管之下。另一方面，对于自由学派来说，他们有时对于国家在安全事务中拒绝垄断权力，也是难以认可的。如此一来，对一个跨国主义学者来说，如Susan Strange 的Retrait de l’État，在其分析中对于安全问题只字未提，也不太令人惊讶了。
在今日国家已被认为不是全能且宽厚的时候，正是对于安全的私有化进行分析的良好时机。但是令人惋惜的是，这些决策常常是秘密进行的。国际和平行动组织的活动也许将可以避免这些不良的因素。安全事务的外部化可以直到何处？如何使安全的私有化跟军队的现代化齐头并行？从何时开始，公权力使用武力的合法性遭到了质疑？安全究竟是公共物品还是私人商品？这些问题都直接接触到社会契约的最核心，所以需要一个公开的辩论。坚持认为国家是武力的唯一合法使用者，以及认为国家自己造成其唯一权力的瓜分，两种论点都同样值得怀疑的。
这个新的安全市场，最主要的特征就是由私人提供，以满足公共权力的需求。当军事学校是由私人企业经营时，法国是否明确的承担了其责任？而且，当公共力量不可用来执行司法决策，以维护混乱时期的社会秩序时，国家不会率先的否定安全是共有财的概念吗？如果少数人的安全无法被保护，以至于影响到多数人时，那安全就不再是一个公共物品，反而成为了一项私人商品了。
Chapleau Philippe, Sociétés militaires privées, Paris, Édition du Rocher, 2005.
Roche Jean-Jacques (Éd), Insécurité publique, sécurité privée? Essais sur les nouveaux mercenaires, Paris, Economica, 2005.
Roche Jean-Jacques, Contractors, mode d’emploi, http://www.cedoc.defense.gov.fr/Contractors-mode-d-emploi-par-Jean
Scahill Jérémy, Baker Chloé, Blackwater, L’Ascension de l’armée privée la plus puissante du monde, Arles, Acte Sud, 2008.
其它相关知识请参考 http://www.privatemilitary.org
1 刚果民主共和国于1998年爆发内战，历时五年。
2 美国私人军事企业，成立于1997年，现为美国国务院三个最大合约伙伴之一。
3 为一法国国营企业，负责有关法国海军军事力量的建立，包括舰艇与港口的建造，成立于2007年。
4 均为法国工业集团，前者为一综合集团，后者专精于军事防御的电信设备。
5 2002年五月八日，在巴基斯坦南部大港喀拉蚩的恐怖攻击事件，造成14人死亡，其中包括11名法国人。
